——兴山县人大常委会开展财政预算监督专题询问

近日，兴山县人大常委会召开财政预算监督专题询问会议，就2011年度财政决算和2012年1至8月财政预算执行情况进行了专题询问。

会上，财政局长杨四龙报告了全县2011年财政决算和2012年1至8月预算执行情况，与会人员就有疑问的事项进行了重点询问。县人大常委会主任舒化彦率先发问，先后提出了三个问题：“一是2011年度财政决算科目中1275万元公共安全转移支付资金主要用于了哪些单位，具体开支内容是什么？二是地方教育发展费在决算表中没设专门科目，请问地方教育发展费的收支列在那些科目中，其收入主要用于了哪些支出？三是2012年教育经费预算是否达到了国家规定标准？”

“第一，公共安全转移支付资金主要用于公安、检察院、法院的装备建设，这是按照上级有关规定执行的，这类资金不能用于人头和单位公用经费开支。第二，地方教育发展费在决算表中没有列专门的科目，按照上级决算口径将其列在政府性基金科目中，整个收入全部用在了教育事业发展上。第三，2012年度全县教育经费预算，我们是严格按照省政府规定预算的，达到了省政府规定的教育支出占公共财政支出11.86%的标准。”财政局长杨四龙逐条进行了回答。

“2011年决算表中反映的998万元成品油价格和税费改革转移支付资金主要用在哪些单位？”副主任王恒宝跟着发问。

财政局办公室吴主任答到：“这笔资金主要是在油价和税费改革后，按照国家政策，对出租车、农村客运、农村渡运、城市公交、林业部门等给予的政策性补贴，由交通、林业、农业部门监管使用。”

随后，与会人员竞相发问，问题一个比一个尖锐。

“2011年新型农村合作医疗财政补贴政策是否落实了，具体在哪个科目中反映的？”

“从决算表中可以看出，全县项目资金都如数拨出，按规定，资金走到哪里，财政监管就要延伸到哪里，请问，县财政对项目资金的使用是否实施了有效跟踪监督？效果如何？”

……

短短一个小时，面对主任们一连串的提问，财政局领导都一一作出了回答和说明，直到各位主任弄明白和满意为止。

面对复杂的财政工作，尽管不是一次询问会议就能解决所有监督事项和达到财政预算监督的目的，但这毕竟是一个良好的开端。

财政预算作为人大监督的一项重要内容，本应受到人大代表的关注和重视，但由于财政工作政策性和专业性都很强，加上基层人大代表中懂得财会工作的同志并不多，因此，无论是人代会期间审议财政工作报告，还是日常对财政预算执行工作监督，常常无从下手，以至于对财政预算监督流于形式，缺乏实质性监督措施和监督效果。

兴山县第十七届人大常委会选举产生以来，围绕提高财政预算监督实效开展了一系列工作，一是组织常委会组成人员专题学习了《预算法》、《预算法实施条例》；组织常委会组成人员参加了市人大组织的《预算法》培训学习，使常委会组成人员弄清了财政预算中公共财政预算、政府性基金、国有资本经营管理、社会保障预算四大块所包含的基本内容，掌握了监督重点，明白了监督方式方法。二是根据《监督法》、《预算法》等法律法规的规定，结全全县财政运行的实际情况，制定了《兴山县预算监督办法》，对预算审批、预算执行、决算审批等都作出了具体规定。三是人大代表培训中，聘请专业人员就如何开展财政预算监督进行了专门辅导。四是把财政预决算监督列为年度人大监督重点议题。本次专题询问会议就是为召开县十七届人大常委会第七次会议听取和审议《兴山县2011年财政决算报告》所作的准备。（兴山县人大常委会办公室  余丙军）

责任编辑：唐雯