襄阳市襄州区黄集镇人大主席团针对代表层次不同、工作性质不同、居住分散、不利于开展活动的情况，按照代表所处的战线，将代表分成若干个议事小组，并以监督岗为平台开展多项监督活动，取得明显的效果。

为充分加强农村群众反映的各种热点难点问题的监督，解决实事，化解矛盾，促进社会的和谐稳定。近年来，镇人大积极探索，为有利于代表充分发挥作用，按照代表议事素质高、热心人大代表工作、有时间保障、有共同的议题、便于开展活动等条件，将部分市、区、镇代表组建成文教卫生议事组、民生问题议事组、“三农”问题议事组、信访维稳议事组共四个议事组，针对不同情况，组织开展不同形式的监督活动。文教卫生议事组主要关注学生饮食安全、网吧管理、药品监督、新农合的管理等，由文化、教育、卫生、广播、计生战线的代表组成；民生问题议事组主要关注群众文化、饮水安全、最低生活保障、新居建设、公路建设、安全用电、供排水设施等，由财政、民政、交通、城建、土地、电力等部门代表组成； “三农”问题议事组主要关注新农村建设、二轮延包的完善、惠农政策的落实、农业科技推广应用、打击假冒伪劣商品等。由农民代表、工商、农技、农机、农水、兽医、经管、林业、棉花、供销、粮食等战线的代表组成；信访维稳议事组主要关注信访案件、案件审理、民间纠纷、社会稳定等，由信访、综治、司法、公安、法庭等部门的代表组成。每个议事组就是一个监督岗，发挥着不同的监督作用。

代表议事组主要采取先视察、再议事，最后督促政府及部门抓好整改工作制度。2009年，民生问题议事组对郜马路的整修进行议事。郜马公路于1993年修建，为渣油路，确定为县乡道。2001年由于修建“汉十”高速公路，道路被碾坏，加上撤乡建镇，该路不在列养范围，造成迭坑重重，翻车事故时有发生。区人大代表杨正好、彭喜凤、王八姐等议事后及时向镇人大反映，写成《郜马公路急待修建》的议案，被区政府列为2010年十大民生工程之一得到了较好落实。同时《关于加强农村宅基地管理的建议》被列为区人大25号建议，这一建议也是在民生问题议事组议事的基础上提出的。去年，文教卫生议事组的市代表谭立恒、区代表许化强、镇代表李国成、胥文波、李泽勇共5名代表对镇区网吧管理进行议事活动。通过视察发现，黄集村小学有精神病人曾多次向校园扔砖头及网吧内有未成年人上网问题，代表们讨论后提出建议，限期整改。一是对学生严格管理，并要求网吧业主严格按照持身份证上网，并做好登记，每周向代表议事组报告一次青少年上网情况，并形成制度；二是对扰乱学校的精神病人进行监护稳控或送精神病院。此后，再没发生此类现象。    今年元月，信访维稳议事组针对村民宅基地建房带来不稳定现象进行议事，特别是前进街居民王海荣自1998年以来，因在黄老路南侧、八新生门口对面征得的宅基地属耕地，村民不同意在此地建房，而多次赴京、赴省、市上访，镇人大根据代表的议事情况进行调查，建议政府在镇卫生院东侧为其安排一处宅基地。从此，这起重点矛盾纠纷划上了句号。镇人大将这一经验写成《人大监督政府解决 黄集镇解决一起宅基地纠纷》，被多家媒体刊登。    通过建立代表分组议事制度，代表们一致认为：代表议事切实可行，既便于组织代表活动，又有利于人大监督，更有利于热点难点问题的解决，代表的职责得到了履行，作用得到了发挥，积极性得到了增强。(襄阳市襄州区人大常委会办公室  杨新生)

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