监督权是地方人大常委会一项基本的、综合的重大职权，监督权是否行使到位，直接关系到地方国家权力机关整体效能是否得到充分发挥，监督实效是否得到切实增强。当前如何依法推进人大监督工作取得实效，是当前和今后一个时期地方人大常委会必须深入探索的一个重要课题。

一、选准监督议题是增强地方人大监督工作实效的前提

人大常委会能否行使好监督权,并且保证监督工作取得实实在在的效果,首先取决于选好监督议题，突出监督重点。只有突出重点，才能做到有的放矢，才会富有成效。要根据监督法的规定，在监督议题的选择上，坚持抓重点、议大事、求实效的原则，在“少、精、深”上下功夫，力求做到“三合”。 一是围绕党的中心工作确定审议重点，使监督议题与党委中心工作合拍。把国民经济和社会发展计划执行情况；把细化财政预算，增加财政收入，确保财政收支平衡；把本行政区域内重大项目、重点工程等列为监督重点，适时听取政府专项工作报告，依法作出决议、决定，有针对性地提出审议意见；围绕本行政区域内经济发展的软硬环境建设开展监督，促进环境的不断优化和招商引资。二是围绕督促“一府两院”依法行政、公正司法开展监督，力求监督议题与“一府两院”工作合力。人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然分工不同，但工作的出发点和目标是一致的，都是为了维护国家和人民的根本利益。所以，人大及其常委会既要依法实施监督，又要支持“一府两院”行使职权。要充分了解“一府两院”的工作重点和难点，把议题选在其需要加强和改进或正在着手抓的工作上，推动其各项工作。三是围绕群众广泛关注的热点、难点问题确定审议议题，使监督议题与群众意愿合心。群众利益无小事。人民群众生产生活的困难是什么，正当的权益有没有受到不法行为的侵犯，政府对他们的安危冷暖关心得如何、服务得怎样、解决了没有等等，人大监督应突出以人为本，及时反映人民群众的诉求，有重点的开展监督，督促“一府两院”不断地去解决、落实。

二、完善监督机制是增强地方人大监督工作实效的关键

要重视监督制度的完善与创新，使人大的监督工作趋于法律化、规范化。一是开展评议监督。要定期或不定期对政府组成部门进行工作评议，在广泛征求意见的基础上，对排名靠后的单位、群众反映意见较大的部门要限期整改，若整改效果不明显的，要采取必要的组织处理措施；二是开展审计监督。财务审计是审查单位财务收支盈亏状况的有效方法，通过财务审计可以反映出真实的情况。人大通过督促本级政府审计部门，加强对政府组成部门有计划地进行审计是加强监督的有效方法，也是防止职务犯罪的有效举措。人大在听取和审议审计报告过程中，要注重调查研究，听取人大代表和审计部门的意见与建议，实事求是地作出审议意见，对审计确有问题的，要责成政府限期整改；三是开展个案监督。对某个特定问题开展调查，弄清事情发展的全过程，实行跟踪监督，确保该问题得到圆满地解决或收到满意的效果；四是开展视察监督。地方人大可根据不同时期的不同情况，围绕党的方针、政策、决议、决定的贯彻实施情况，围绕社会发展中突出的带全局性的问题，围绕本级人大年度工作重点和群众反映的热点难点问题等有计划、有目的地组织人大代表开展视察监督，通过视察监督提出合理化的意见与建议，形成有份量的调研报告，向本级人大常委会报告或向本级党委反映，以利于引起共鸣，达到预期的目的。

三、加强自身建设是增强地方人大监督工作实效的保障

“效能来自水平”。人大监督职能发挥得如何，很大程度上取决常委会组成人员及其机关工作人员的素质和能力。为此，要抓好以下四个方面的工作：一是要加强思想建设。常委会组成人员要认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的路线、方针、政策，提高运用马克思主义的立场、观点、方法观察问题、分析问题和解决问题的能力，力求从理论上对地方人大及其常委会的性质、地位和作用来一个再认识、再提高、再深化。二是要加强制度建设。要充分认识制度建设的重要性，进一步深化地方人大的制度建设，坚持制定制度与规范完善有机结合，根据实际工作中的新情况新问题，对现有的规定、办法、制度等进行修改和完善。并通过制度的制定、修改和完善，使人大常委会的各项工作有章可循、依法进行，为依法履行职责提供可靠的制度保证。三是要加强作风建设。坚持走群众路线，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，不断深化对社情民意的认识，提出有价值、有份量、有指导意义的意见和建议，努力在工作中体现和维护人民群众的意愿，使人大工作具有更加坚实的基础。四是要加强机关建设。倡导和培养积极探索、善于钻研、勇于创新、甘于奉献的精神，倡导和培养团结、务实、严谨、高效的工作作风，形成规范有序的工作机制，努力营造爱岗敬业、求真务实、健康向上、团结和谐的良好氛围，为常委会依法履行职责搞好政务服务，发挥参谋助手作用。（神农架林区人大常委会主任李 波）

责任编辑：金明涛