今年6月，武汉市武昌区政府在前期投入80余万元更换老居民区电器线路的基础上，又积极筹措总体资金约1630万元，整体腾退安置有可能引发群死群伤，存在严重火灾隐患的武昌民主路原红光皮件厂老旧职工宿舍32户居民。这也预示着两年多来，我们一直跟踪督办的常委会执法检查报告中所指出的问题以及常委会审议意见得到了较好的整改落实。

近几年来，我区人大常委会高度重视消防法的贯彻执行，先后多次组织常委会领导和市、区两级人大代表视察消防工作，听取区政府有关消防安全的汇报。并于2010年将消防法列入了常委会的执法检查范围，极大的推动了消防法在我区的贯彻实施。

一、求真务实，认真开展专项执法检查

消防法的施行，关系到国家、集体财产的安全，关系到人民群众人身、财产的安全，关系到社会的稳定，责任重于泰山。为了搞好此次检查，我们做了大量工作。

一是成立了以常委会副主任为组长，内务司法工委主任为副组长，部分常委会组成人员、部分区人大代表及内务司法工委委员共13人参加的常委会执法检查组。

二是组织执法检查组成员认真学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖北省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》以及《中华人民共和国消防法》等法律法规，目的是使参加检查的人员掌握和熟悉法律，知道如何监督，怎么监督，为执法检查打下坚实的基础。

三是在征求区政府、区公安分局及区消防部门意见的基础上，制定了关于检查消防法实施情况的工作方案，并将检查工作方案及时印发区政府和相关部门，督促其做好自查和迎检的准备工作。

四是我们还将执法检查方案在网上公布，面向社会广泛听取公众意见，收集情况和线索，以提高人大监督工作的透明度。

五是常委会执法检查组在听取区政府关于消防法实施情况汇报和查阅消防执法案卷的基础上，于当年的3月3日实地走访、视察了湖北剧院、中百首义购物广场，家乐福超市、粮道街昙华林社区等场所和社区的消防设施情况；召开了黄鹤楼、粮道街、区安监局及黄鹤楼街派出所和黄鹤楼街花堤社区相关负责人关于消防工作座谈会，进一步了解和征求我区在贯彻执行消防法过程中存在的困难和问题以及意见和建议。

六是为了更深入地了解我区消防安全的实际情况，3月4日，执法检查组再次决定对辖区内公众聚集场所消防安全情况进行暗访。晚7时许，执法检查组轻车简从，对滚石音乐台、武商胭脂路超市和武昌民主路原红光皮件厂老旧职工宿舍等场所进行了暗访夜查。检查组发现武商胭脂路超市消防控制台无人值守、卖场商品码放间距狭窄、安全通道堆放商品和杂物、逃生楼梯通道双向设置营业柜台；滚石音乐台走道应急照明灯配置不够；武昌民主路原红光皮件厂老旧职工宿舍属老旧木质危房，住户多，居住拥挤，且70余人共用唯一的近一米五宽的楼梯走道，无任何消防安全设施，存在着严重的消防隐患。检查组当即通知区公安分局消防大队，要求其责令相关场所整改存在的问题。

二、跟踪督办，很抓常委会审议意见落实

执法检查组将检查、暗访中发现的问题如实向区人大常委会会议进行了报告。常委会组成人员在审议执法检查工作报告时认为，近几年，区政府及公安消防部门在贯彻实施消防法方面做了大量工作，取得了明显成效，但也存在着一些不容忽视的问题和薄弱环节。针对我区当前消防形势，常委会组成人员提出了四个方面的意见和建议：

1、注重实效，加大消防法宣传、教育、培训力度。消防法修改颁布后，区政府及公安消防部门虽做了大量工作，开展了培训活动，但居民群众的消防意识、安全用火、用电、用气常识及火灾初期的自防自救方法仍显欠缺。相关部门必须有针对性地开展消防知识宣传教育，尤其要重点加强居民区和小型商业门点消防意识和防火知识的宣传。同时要加强对重点单位消防责任人、社区义务消防队员的培训。

2、突出重点，强化老居民区和小型商业门点火灾隐患的整改。要加强老居民区和吃、住、经营合一的商业门点火灾隐患排查和整改力度，严格公共场所消防管理。凡消防不达标的“三合一”场所和公共场所必须限期整改。政府及相关部门要及时改造更换老居民区老化电线；对老旧建筑、防火通道狭窄地区要有防火预案，配备小型适用的消防器材；对公共场所的消防设施要加强经常性检查。

3、强化责任，加大火灾事故责任追究。消防法第六十四条第二款规定：过失引起火灾的要承担法律责任。公安消防部门要切实加强火灾事故的现场勘验，在明确事故责任的基础上，严格按照消防法规定，对火灾事故责任人进行责任追究，并公布处理结果，以维护消防法的严肃性。

4、加强监督，建立行之有效的监督机制。区政府要进一步完善监管机制，全面落实消防安全责任制。促进消防监管部门认真履行消防安全监管职责，严格目标责任考评。切实关注人民群众生命安全，确保国家和集体财产免受损失。

5月23日，常委会会议结束后，区人大办公室迅速将执法检查工作报告和常委会审议意见一并印发给区政府办公室研究处理，要求区政府办公室在法定时间内报告处理情况。7月29日，区政府办公室将研究处理情况向区人大常委会办公室进行了报告，由于老城改造牵扯面广，资金缺口大等原因，以至武昌民主路原红光皮件厂职工宿舍火灾隐患一时还难以消除。为了保障常委会审议意见和执法检查中发现的问题得到全面整改落实，彻底消除消防安全隐患，区人大常委会内司委始终将督促整改工作拿在手上，紧抓不放，先后多次组织人员进行了跨两届人大、为期两年多时间的跟踪督办。

三、整改效果明显，有力的促进了消防法的贯彻实施

区政府高度重视区人大常委会审议意见的办理和执法检查中发现的问题，及时召开区长办公会专题研究部署，积极整改落实。一是加强新《消防法》的宣传教育，提高全民消防安全意识。二是加大消防行政执法力度，提高社会单位消防安全责任意识。三是充分运用联合执法手段，形成社区消防安全监管机制。四是加大对重点场所的监督抽查力度，确保场所消防安全。五是大力推进老城区改造，改善老城区的消防环境。区政府加大了财力投入，仅为蛇山北坡的老住宅区免费更换电器线路就投入资金10万余元，消除了这处积压多年的火灾隐患；区政府还强化了消防安全整治力度，追究了一批火灾事故责任人，共依法查处消防案件93起，处罚罚金14余万元，如对暗访中问题突出的武商胭脂路超市给予了罚款5000元的消防行政处罚。老城区武昌民主路原红光皮件厂老旧职工宿舍火灾隐患也将于今年年底得到彻底的根除。（武汉市武昌区人大常委会 雷勇志）

责任编辑：唐雯