---保康县人大常委会不断深化监督工作

  

监督是县级人大常委会最经常、最大量、最重要的工作，贯穿人大各项工作始终。保康县新一届人大常委会按照“基础工作求规范，重点工作求突破，亮点工作求特色，整体工作求实效”的基本思路，紧密围绕县委中心和全县大局，紧密贴近社会民生问题，紧密依靠人大代表，求是创新，开拓进取，全面履行监督职责，为推进“一府两院”依法行政、公正司法发挥了重要作用。

突出重点  深化监督工作

人大监督应突出重点抓大事，这既是由国家权力机关监督性质决定的，也是提高监督效能的关键所在。我们紧扣县委重大工作部署，紧紧抓住既体现人大特点又有影响的大事，重点推动，举一反三，提高监督针对性，增强工作实效性。

经济发展主体在工业，工业经济发展关键靠项目。我们把推进工业项目建设作为监督重点，4月份，组织专题调查，听取和审议专项报告，总结工作经验，提出审议意见，针对项目建设进展不够平衡，资金到位率和投产率偏低，部分签约项目难以落地，少数开工项目进度不快的问题，要求政府加快园区发展步伐，加快项目落地速度，提高招商引资质量，优化项目建设服务，合力推进工业经济跨越发展。

学校安全事关民生，备受社会关注。今年3月，我们对全县学校安全管理工作进行了专题视察，先后深入到6个乡镇、19所中小学、4所幼儿园，围绕校园安全、校车安全、食品安全和安全管理四大方面，查隐患、提建议、督整改，着力推动安全校园、和谐校园建设。县政府按照人大常委会的审议意见，在消除学校危险建筑，保障学校交通安全，强化学校内部安全管理，综合治理学校周边环境4个方面加大工作力度，促进了教育事业持续协调健康发展。

我县是矿产资源大县，矿业经济是保康经济发展的脊梁，安全生产对矿业经济发展至关重要，为此，我们于5月份组织开展了安全生产专题视察活动，视察组成员进车间、下矿井、看监控、查资料、听汇报，以求实的态度和务实的作风，找差距、析根源、提建议。县政府召开专题会议研究处理视察建议，专门邀请人大代表对安全监管责任单位进行述职测评，一家存在重大安全隐患的企业被依法停业，掀起了新一轮安全发展、科学发展的热潮。

依靠主体  激发监督活力

人大工作主体是代表，人大监督活力在代表。我们把促进代表履职作为提高监督质量的重要环节，营造环境，丰富活动，全面深化监督职能。

在提升代表履职水平上下功夫。高度重视新一届人大代表的初任培训，有计划组织代表外出学习考察，增强代表履职意识和责任。举办代表履职培训班，围绕《监督法》，代表开展闭会期间的活动、审议“一府两院”专项工作报告、提议案、建议等，有针对性地组织代表学习培训，帮助代表加深人大认识，把握监督重点，掌握监督方法。

在搭建履职平台上下功夫。坚持把“代表之家”作为闭会期间代表发挥监督作用最有效的形式，大力开展创建活动。从全县各级人大代表中推选一批优秀代表作为创建主体，确定活动场所，健全代表学习、视察、述职、联系选民、活动等制度，建立代表活动情况登记、考勤、选民意见转办登记等，规范履职，建立和完善“人大代表之家”50多个，已成为代表开展监督活动的前沿阵地。同时，每次开展视察、检查、调查，都邀请代表参加活动，为支持代表依法履职创造条件。

在督办代表议案建议上下功夫。代表议案、意见和建议凝聚了人大代表的智慧和心血，反映了人民群众的愿望和心声。我们把监督落实议案、意见和建议作为人民当家作主的最直接体现，采取现场办理、开门评案、跟踪督查等多种监督形式，推动办理工作，有效解决了一大批人民群众高度关注的、代表多次提到的乡村公路养护、社区建设、水毁工程恢复等焦点、难点问题。

创新方法  增强监督实效

创新是人大工作永葆生机与活力的源泉。我们始终坚持从基础性工作抓起，从经常性工作干起，从管用的工作做起，以积极的姿态，探索的精神，找准“切入点”，抓住“着力点”，寻求“结合点”，不断创新工作方法，增强人大工作实效。

工作监督在创新方式上求突破。为充分审议政府工业项目建设和落地情况报告，我们采取县内调查和外出考察相结合、专题调查与代表视察相结合的方式，准确透视问题及成因，提出切实管用的对策与建设。调查组专程到苏州工业园取经，深入到20个企业和职能部门问诊，组织代表到9个项目建设现场视察，形成了高质量的考察报告和调查报告，即为人大常委会审议提供参考，也为县委决策提供思考。

代表视察在增强实效上求突破。我们为组织好安全生产视察，在走访、座谈等常规性视察方式的基础上，改进视察方法，提高工作实效。一是视察前召开会议学习动员，熟悉安全生产法规和业务，增强计划性；二是视察中邀请消防和安全监管执法专业人士参加，强化针对性；三是视察后专门召开反馈会议，面对面向政府分管领导和安全生产监督管理部门负责人通报视察情况，这也是我县人大常委会第一次就代表视察情况以会议形式向政府进行反馈，引起政府高度重视，逐一落实视察建议，取得了实实在在的效果。

干部任后监督在创新机制上求突破。新一届政府工作部门换届备受关注，我们对如何做好人事任免进行了细致的研究和探索，一个个新举措不断实施：人大常委会组成人员首次介入任前考核，参与干部考察的全过程；县委组织部首次就拟任人员考察任用情况进行说明；拟任命人员首次进行供职发言，在强化责任意识，拓宽知情渠道，规范任免程序、树立人大权威上迈出了坚实的一步。同时，常委会还将分批听取和审议履职情况报告，强化对任命干部的日常监督。（保康县人大常委会办公室  万奎章  周清春）

责任编辑：唐雯