——老河口市九届人大常委会开展监督工作纪实

今年以来，老河口市九届人大常委会在履行监督职能过程中，坚持选题精、审议准、督办实的原则，努力做到人大监督与党委中心任务一致、与全市工作大局合拍、与人民群众的要求呼应，较好地推进了党委决策部署的落实，促进了“一府两院”依法行政、公正司法，让老河口人大监督这面“明镜”在群众心中越擦越亮，熠熠生辉。

围绕党委中心工作开展监督，与党委决策合拍

去年底召开的中共老河口市第九次党代会提出：以“2311”工程建设为总抓手，强势推进招商引资和项目建设，做大做实做强工业经济，奋力冲刺全省县域经济第一方阵，重振老河口明星城市辉煌。

“人大的一切工作必须围绕中心、服务大局、有所作为”。去年底，新一届老河口市人大常委会产生后，他们就认真分析和研究了全市经济发展的新形势、新机遇，把市委的中心工作作为人大的主要工作来抓，决定把督办全市重点建设项目作为监督工作的重点，早考虑、早计划、早安排，先后多次召开主任会议和碰头会议，专题进行研究和部署，在2012年工作要点中明确提出对全市47个建设项目进行调研、视察、检查，并成立了重点建设项目督办专班，制定了14个重点建设项目推进路线图，紧紧盯住监督促进重点建设项目不放，加快推进重点项目建设进度，使引进和落户的项目早建成、早投产、早见效益。一场围绕市委中心工作而开展的人大监督的“重头戏”精彩开场。

4月6日，该市人大常委会部分组成人员对全市部分重点项目建设情况进行了视察，先后察看了湖北千丽生物科技股份有限公司万寿菊种植及加工项目、湖北万盟数控组合机床二期项目、新赛（奥星）物流园项目、湖北山江重工有限公司铸造项目等建设情况，并召开座谈会；

5月2日，部分常委会组成人员对重点建设项目进行再次调研督办，并对4月6日视察重点建设项目以后的工作情况进行一次回头看；

6月4日，部分常委会组成人员对市循环经济产业园建设和城南新区建设情况进行视察。

“人大的监督工作要以增强监督实效为目的，不断加强和改进监督工作，积极探索增强监督的针对性和实效性的新措施与新办法。要采取各种监督方式，盯住重点建设项目不放，推进项目加快建设。”该市人大常委会主任黄久强说。

为加强对重点项目的监督，人大常委会成立由一名常委会领导牵头、办公室和工作委员会的同志参加的重点建设项目监督专班，加强与企业、相关部门、项目秘书之间的沟通联系，经常到项目建设现场实地查看，了解建设情况，掌握工程进度；采取听取报告、调查、视察、检查、跟踪问责等方式，实行“一月一察（查）”制度，每月对项目建设进展情况实施跟踪监督；对人大常委会的监督督办情况、各相关部门配合支持情况和企业施工进度情况等，每月向市委报告，向市政府反馈，在人大常委会信息网上公布，接受社会监督。这些举措有效地推进了项目建设速度。

紧扣政府工作重点依法强化监督，与政府目标合力

老河口市人大常委会在行使监督职能时，切实注重与“一府两院”的沟通协调，始终强调配合互动，努力使监督成为促进“一府两院”改进、提高工作的动力。

结合政府重点工作安排监督议题，共同推进建设发展。在研究确定常委会年度监督议题中，常委会及相关工委主动与政府及其部门、“两院”进行沟通联系，尽可能与“一府两院”的重点工作内容相吻合，切入点更准确，增强针对性和有效性，积极发挥人大及其常委会的监督职能，不断督促帮助“一府两院”改进推动工作。今年以来，根据该市经济社会发展的特点和重点问题，结合政府重点工作安排，常委会对部门预算编制、公共文化服务体系建设、深化医疗卫生体制改革等工作开展了专项监督。同时，对《残疾人保障法》、《农村五保供养工作条例》、市人民法院《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》等法律法规贯彻落实情况进行了监督。

针对政府工作难点确定监督议题，帮助政府破解难题。近年来汉江梨花湖水面杂草旺长，漂浮大量白色垃圾和生活垃圾，电打鱼、下“地笼子”现象严重，梨花湖水环境保护成为政府及相关部门一项比较棘手的工作。早在2010年5月8日，在老河口市八届人大四次会议上，任天太等24名代表联名提出了“关于梨花湖水域污染问题的议案”，被确立为大会两件议案之一。2011年11月30日，在该市九届人大一次会议上，刘家康等代表提出了“关于禁止在梨花湖电打鱼、下‘地笼子’，保护梨花湖生态平衡的建议”，被人大常委会列为10件重点建议进行督办。今年4月16日，该市人大常委全体组成人员先后深入到市供水公司一水厂、望江楼堤内、李家沟、陶金瓷业公司、白龙泉养殖场等地，再次调研了梨花湖环境保护工作，提出了建议和要求，对综合治理梨花湖水污染问题，确保人民群众饮水安全起到了较好的促进作用。

关注民生热点切实加强监督，与人民群众愿望合意

老河口市人大常委会始终高度关切民生和社会热点问题，切实加强监督，力求惠民利民，努力使改革发展的成果惠及全体人民，使人大及其常委会的所为符合、体现广大人民群众的意愿。

该市九届人大一次会议期间，代表们针对校车安全管理方面提出了不少意见和建议，受到市人大常委会领导的高度重视，并列为重点建议案。为全面了解该市接送学生车辆配置和运行情况，切实保障学生上下学交通安全，该市人大常委会今年先后两次对校车安全管理工作开展了专题调研活动，提出了意见和建议。市政府积极办理落实，开展了校车专项整治行动，校车安全运营得到有效保证，无新校车标识标志、租赁校车、黑校车大为减少，校车标识标志办理率明显提高。

食品药品安全事关百姓生命健康，群众对此十分关注。“关于加强食品药品安全管理的建议”被老河口市九届人大一次会议列为重点建议之一。为搞好跟踪督办，该市人大常委会领导先后三次到市食品药品监督管理局和市区食品、药品单位进行实地检查，提出整改意见和要求，切实保障人民群众的饮食用药安全。

城市管理工作与老百姓生活息息相关，是社会关注的热点问题。6月5日，人大常委会全体组成人员视察了全市城市管理工作。他们先后察看了沿江大道、城区主干道园林绿化工作、垃圾填埋场等地，全面了解了城市市容管理情况包括路段管理、垃圾清扫及清运；整治广告牌，乱贴乱画、飞扬洒漏、乱搭乱建等情况；城市交通秩序管理情况包括整治出店占道经营、乱停乱靠、马路市场乱摆乱放问题；城市绿化管理情况。视察人员提出了意见和建议，推动了城市管理工作的有效开展。（老河口市人大常委会研究室   王亚南）

责任编辑：郑文金