近些年来，随着我国人大代表素质的不断提高，尤其是知识结构的不断优化，人大代表在预算审查监督过程中的作用越来越明显。因此，提高代表的预算监督水平是地方各级人大充分发挥地方国家权力机关作用的基本条件。笔者认为，要着重做好以下四个方面：

第一，从源头上讲，提升人大预算水平需要把好代表“入口”关。选拔出符合条件的人大代表并让他们积极、有效地发挥作用直接关系人大的监督能力和监督实效。其所要求的法律、经济乃至其他方面的知识都应当达到专业方面的水平，否则你就看不出问题，做不出判断，提不出意见，监督就难以到位。”

第二，从意识上讲，提升人大预算水平要加强代表的责任感和使命感。人大代表代表人民的利益和意志参与行使国家权力，包括对政府预算的监督。人大代表要意识到自己的责任与使命，不断加强对政府“钱袋子”的监督意识，要以对人民高度负责的精神，认真、深入地审查预算，积极发表意见，行使好代表的神圣职权。

第三，从结构上讲，提升人大预算水平要逐步实现人大常委会的专职化。宪法和人大组织法规定，各级人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关的职务。至于其他职业，法律没作限制。从实际情况看，地方人大常委会委员大多数是兼职委员。对他们来说，职业工作才是“主业”，而委员是“副业”。实现人大常委会委员的专职化，可以使委员们抛开其他事务，全身心地投入参政和监督工作中来，可以更充分地接受和处理人民群众的意见和建议。建立地方人大常委会成员“专职化制度”，逐步实现委员专职化，既是国内多数专家学者的共识，也符合国际代议民主制的一般原则，更是完善人民代表大会制度、推进社会主义民主政治的需要。

预算监督能力的提升对整个人大监督工作至关重要，只有各个方面入手，全面撒网；找准切入点，重点捕鱼；从根本上解决预算监督能力不足的各种问题，才能真正提升人大预算监督的地位。（河南省西峡县人大常委会办公室  王禹）