——襄阳市人大常委会跟踪监督南渠综合整治纪略

连日来，襄阳市市民，特别是南渠沿岸的群众在奔走相告一件喜事：在人大跟踪监督下，南渠综合整治已被纳入襄阳“十二五”规划，近两年，市财政计划“大手笔”投入，用于南渠防洪综合整治工程建设，工程实施后，不仅可以有效提高行洪能力，彻底解决城区防洪安全问题，而且可以有效解决“脏、乱、差、臭”局面，极大地改善城市环境。

南渠，古称襄水河、襄渠，古为汉江支流，明朝万历年间变为排水渠，因位居襄阳城南，后改称南渠。与汉水一样，襄水河有着悠久的历史，她见证了襄阳城几千年的沧桑巨变。南渠起于襄阳市襄城区凤凰村，至观音阁汇入汉江，全长14公里，是承担襄城城区排泄洪水、废水、污水和城区内涝积水的主要通道。七十年代以来，南渠一直没有得到系统整治，过水能力不足，防洪标准低，渠道杂草丛生、淤积堵塞，水质污染严重等，被群众称为襄阳的“龙须沟”。市政府曾于 1988年、2001年和2005年对南渠部分地段进行了应急整治。但是没有改造的地方仍然存在险工险段、防洪排涝能力不足的问题。城区群众曾因洪水和暴雨泛滥多次进水受淹。2004年8月，一场暴雨使南渠发生多处险情，造成1万多户6万多名群众受灾，百余间房屋倒塌、损坏。2008年7月，汛期洪水引发了南渠水系出现7处险情、10处漫溢、1处溃口，190户居民受困，襄城城区几成泽国，直接威胁到沿线人民群众的生命财产安全。部分渠段淤泥沉降、杂草丛生、垃圾满渠，还有乱搭乱建阻碍防洪通道的问题。夏汛和秋汛时，群众都为汛期安全堪忧。

“南渠安，襄阳安”“这样的南渠实在让人不放心！”南渠的行洪安全问题时时牵挂着市人大常委会领导同志的心。

     2009年，市人大常委会连续三次跟踪视察南渠综合整治工作，紧盯行洪安全问题不放。当年在对水利局的专项工作评议中，把南渠整治作为重点评议内容。市政府及相关职能部门高度重视，全面开展南渠综合整治，有力地推进了整治工作。水利部门克服夏季高温炎热、水下作业等不利因素，对3000多米的渠道进行了彻底清於；城管部门在南渠沿线开展清理垃圾、除杂清障行动；建设部门针对渠道工程建设中的拆迁难、管线转移难等问题，加大协调力度，共拆迁69户、拆迁单位3个，拆除房屋461平方米、围墙4000平方米；规划部门画出沿渠的红线，防止乱搭乱建阻碍防洪通道；南渠指挥部办公室、供电、移动、电信等部门通力合作，对影响行洪安全和工程建设的电线杆等障碍物进行统一规划，将28根通讯线杆、13根电力线杆、1处国防光缆和2处通讯光缆转移到位。

然而，近年来对南渠治理都是停留在简单疏挖改造和应急整治的阶段，不能解决根本问题。要让南渠经得起时间的检验和内涝的考验，还得进行彻底治理，这就需要大手笔、大投入。

2010年3月，市人大代表付劲松向市十五届人大三次会议提出了《关于加快南渠综合治理进度的建议》，被列为当年重点建议，转交市政府办理落实。2010年7月，市人大常委会向市政府发出了《关于继续推进南渠综合整治工作的函》：“南渠是保障城区人民群众生命财产安全的生命线，我们要让南渠之痛成为历史，确保过洪能力达到设计标准，把南渠变成靓丽的景观道。市政府要进一步加大投入，加快工程建设步伐，为全市经济社会发展筑牢防洪保安屏障。”市人大常委会向市政府提出了明确要求。2010年12月1日，市人大常委会又组织对此项重点建议办理情况进行督办。2010年12月23日，市政府以《关于南渠综合整治情况的函》正式答复市人大：明年及早启动南渠综合整治及配套工程建设，争取两年内全面完工，使防洪能力由过去的20年一遇提高到50年一遇，消除城市防洪隐患。

2011年3月，市十五届人大四次会议批准了市“十二五”规划，“十二五”期间，将南渠恢复为襄水河，未来的襄水河将成为集防洪、生态、休闲、观光等功能为一体的城市景观画廊，留住襄阳城的根。近日，该市发改委批复工程预算总投资7812万元，两年时间分两期实施，目前已进入工程招标阶段。将把南渠作为防洪生命线、市民生活的好去处、城市的好景观来规划建设，让南渠之痛成为历史。南渠, 这个昔日“龙须沟”将会旧貌焕新颜，变成明日的景观道。这条千年的“襄水河”，在不远的明天将会似一幅美丽的画卷展现在襄阳人民面前。（襄阳市人大常委会办公室   佘俊   周  冰）