9月9日，襄阳市第十五届人大常委会第三十三次会议听取并审议了市政府《关于2010年襄阳市本级财政决算及今年以来财政预算执行情况的报告》。会议认为：今年以来，全市上下紧紧围绕建设“四个襄阳”的宏伟目标，扩总量、调结构、转方式、惠民生，强化工作措施，经济保持平稳快速发展，财政运行状况总体良好。但客观分析，全年预算执行中还存在一些不确定因素，市本级财政增收和支出面临的压力较大，保运转、保民生、保重点的任务很重，刚性增支因素较多，财政管理仍需进一步加强。为此，会议提出了加强财政预算执行的五条审议意见：

一是进一步完善财税征管机制，强化组织收入力度。正确处理依法征税与实施结构性减税的关系，既要严格依法征税，堵塞跑冒滴漏，又要防止征过头税，做到应收尽收。加大税收协调和宣传力度，营造良好的纳税环境。

二是进一步关注经济运行走势， 加强财政收支分析和预测。建立财税信息共享机制，加强对重点地区、重点行业、重点企业、重点税种的调查研究，认真分析全年财政收支情况，解决财政预算执行中出现的新情况、新问题，及时采取积极应对措施，确保全年预算收支平衡。

三是进一步发挥财政杠杆作用，大力支持经济发展。紧紧围绕打造“四个襄阳”的宏伟目标，加大财政对经济增长方式转变的支持力度。加快建立覆盖城乡的社会保障体系。认真研究落实中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，进一步做好中央新增投入的争取工作，为经济社会发展提供支持。做好招商引资和各类工业园区建设工作，大力支持服务业、中小企业发展和全民创业。进一步完善投资的激励机制，调动各方增加投入的积极性。

四是进一步规范细化预算编制，提高预算透明度。不断细化和完善政府预算编制体系，逐步完善政府性基金、国有资本经营、社会保险基金预算编制。财政和各相关部门要相互配合，编制各专项资金预算。各项预算的编制、执行要积极主动地接受人大监督。加强部门预算管理，增强预算的严肃性，提高预算编制和执行的透明度。

五是进一步推进科学化精细化管理，提高财政管理水平。以科学化精细化管理为手段，规范预算执行审批流程，健全制度，规范资金管理，增强财政资金使用的规范性、安全性和效益性，逐步建立各项目资金监督管理的长效机制。认真研究地方政府负债情况，加强政府债务管理，正确处理扩大公共投资与防范财政风险的关系，建立健全政府债务风险预警和债务偿还机制。严肃财经纪律，加强财政资金的监督检查，完善预算执行绩效评价指标考核体系，对重点投入跟踪监管，健全落实责任追究制度。（襄阳市人大常委会预算工委  方昌惠）