——宜都市人大监督《中小企业促进法》落实的“三步曲”

在湖北省宜都市十里铺工业园区，一批中小企业如雨后春笋拔地而起。李书益是一位在此投资创业的民营企业家，他对前来调研的人大代表说：我是第一批到此创业的人，亲身感受到《中小企业促进法》带来的实惠，使我们这些中小民营企业有了广阔的发展空间。至今年上半年,宜都市规模工业产值达到105亿元，规模工业企业发展到101家。一个人口不足40万的县级市，取得“双百”成果，得益于该市人大在督促政府贯彻落实《中小企业促进法》所迈出的“三步曲”。

唱响法律“合奏曲”

“中小企业蓬勃健康发展，是县域经济腾飞的一扇翅膀，人大要围绕督促落实《中小企业促进法》上多做有益工作。”市委书记、市人大常委会主任宋文豹如是说。

《中小企业促进法》能否有贯彻落实，宣传是前提。他们通过多种媒体和各种途径宣传《中小企业促进法》，购买单行本500余册，发放到企业、部门等重点宣传对象手中。

5名市人大领导坚持对中小企业发展进行指导、调研，深入企业走访。

从某种程度而言，中小企业在我国经济大潮中尚处于弱势地位，他们的生产经营处在艰难起步阶段，合法权益受到伤害的事情时有发生。“人大就是要用法律为中小企业家们撑腰”。负责财经工作的人大常委会副主任杨开明坚持带队到企业调查法律实施情况，通过“律师事务所”、“法律服务所”、“12348法律服务热线”等平台，为中小企业提供咨询帮助。两年来，律师事务所等法律服务机构为中小企业提供法律咨询3158人次，提供法律资料851件，为中小企业代理法律诉讼1255次。

谱写政策“圆舞曲”

中小企业发展，政府政策扶持是基础。2006年起，宜都政府陆续投资12亿元，建成四个中小企业创业园。规定凡符合国家产业政策、并通过本市项目建设综合评价、固定资产投资额和年缴纳税金达到规定的项目均可入园发展，实行内外政策统一，平等享受土地价格优惠包干等一系列优惠政策。先后吸引200多家中小民营企业进入园区创业，其中60多家企业成长为规模企业，总投资超过30亿元。市财政安排中小企业发展专项资金近亿元,扶持了长江陶瓷、九一科技、楚星工业搪瓷、新丰机电等企业20个项目建设，提供贷款4.5亿元，缓解了中小企业融资难问题。

齐唱服务“进行曲”

市场经济条件下，人大监督指导作用显得日益重要。宜都市人大在促进地方经济发展中做到既不越位，也不缺位，始终利用自身的职能，为中下企业创造好的发展空间。在人大的监督下，政府在制定政策的同时，更加注重服务。通过机关效能建设，促进干部工作作风转变，进而更好的为中小企业服务。政府组建项目建设专班，市长、部办委局的负责人与中小企业结对子，帮助中小企业协调解决发展中的实际问题。挂牌保护重点企业，确立50家企业为发展“软”环境监测点，重点监测乱检查、乱办班、乱收费、乱罚款等增加企业负担、侵犯企业利益的行为，不管哪个部门，只要是违反规定，增加企业负担的，都受到严肃批评和处理，为企业发展创造良好的外部环境。市财政2年挤出2697万元科技费用，支持东阳光化成箔、生化制药、华阳化工等9家高新技术企业开放新产品，节能降耗成效明显，实现了年度综合能耗下降5%的考核目标。

共同谋发展，监督出成效。宜都市人大在经济发展中迈出的“三步曲”，使我们从另一个角度，看见了宜都经济又好又快发展的真谛。

(李广彦 邓拥军)