监督“一府两院”的工作是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职责。监督工作是地方人大常委会的一项主要工作，近两年来，我们以贯彻监督法为契机，认真总结监督经验，健全监督机制，完善监督制度，围绕人民群众普遍关心的热点难点，加强和改进监督工作，提高监督实效。

一是科学选择议题，高度关注民生。在监督工作中，我们通过发放征求意见函、网上征求意见、召开座谈会等多种形式广泛征求各方面意见，并与“一府两院”有关方面工作认真衔接，围绕大局，关注民生，通过开展监督真正推动工作。去年换届以来，我们先后听取和审议了自治县人民政府关于教育、民政、新型农村合作医疗、社会治安综合治理等8个关系民生的专项工作报告，对动物防疫法、公务员法等5部法律法规的贯彻实施情况进行了检查，对就业再就业、扶贫开发、移民等6个方面的工作情况进行了视察和调查。为提高监督质量，在召开常委会会议之前，我们结合各项议题，组织专题调查组深入乡镇、县直相关部门、企事业单位开展全面调查，并委托乡镇人大主席团广泛收集人大代表、基层干部和群众的意见，在此基础上形成内容翔实的调查报告，经过主任会议讨论修改后，在常委会会议上报告，同时还有针对性地开展会前视察，使审议更有深度、更有力度。如2007年常委会议听取审议教育工作情况的报告过程中，会前在组织专题调查组调研的基础上，还组织部分组成人员深入到县一中、职业教育中心、津洋口小学、龙舟坪镇中心学校，视察校园建设、设施设备、学校管理等情况，听取各学校负责人对教育工作的建议和意见，全面了解全县教育工作现状；召开会议时，专门邀请4名教育系统的市、县人大代表列席会议。针对教育工作中存在的薄弱环节，提出了“进一步加大教育经费的投入力度”等方面的建议10余条。审议意见转交政府后，得到高度重视和认真办理，政府在财力十分有限的情况下，新增700万元，将义务教育阶段教师的小伙食补贴、住房补贴、医疗保险等纳入财政预算；通过抢抓“第二期贫困地区义务教育工程”、“中小学危房改造工程”、“现代远程教育工程”机遇，争取项目资金2000多万元，新扩建校舍32000多平方米，消除各类危房23000多平方米；积极向上争取资金近200万元为全县农村中小学校配备了现代远程教育设备，实现了中小学现代远程教育“校校通”。

二是健全监督机制，加强制度建设。为了进一步规范人大常委会的监督工作，去年我们在认真学习、准确理解监督法的基础上，对原来的相关规章制度进行了全面的清理。以监督法为依据，结合我县实际，修改完善了相关规章制度。先后修改了《常委会议事规则》、《关于执法检查工作的若干规定》、《关于规范性文件备案审查办法》，制定了听取和审议“一府两院”工作报告、执法检查、视察工作流程，使监督工作更加符合法律法规要求，更加规范有序，更具可操作性，特别在听取和审议专项工作报告的工作流程中，对规范相关工作作了具体规定和规范，要求“一府两院”及有关部门按时间要求，报送材料，落实人大及其常委会的决定决议和审议意见，并明确了“一府两院”领导落实决定、决议和审议意见的职责，增强了“一府两院”及其工作部门领导在落实决定、决议和审议意见工作中的责任意识，进一步提高了对人大决议、决定和审议意见的重视。为提高常委会组成人员的监督工作水平，常委会建立了会前学法制度，在每次常委会议召开之前，由常委会组成人员轮流主讲相关的法律法规，使常委会议审议时“审之依法”、“议之有据”。

三是提高工作实效，强化跟踪督办。听取审议报告、执法检查、视察调查是人大常委会开展监督工作的常用手段，要使监督真正取得实效，更重要的是抓好督办落实。我们在监督工作中，始终注意加强后续跟踪督办。在听取报告、执法检查之后，及时将审议意见、执法检查报告函送“一府两院”研究处理，要求在规定的时限内向常委会报告办理情况，同时由相关工委负责督办，对办理工作流于形式、敷衍应付的，由主任会议进行再次督办。通过这些形式，使监督工作一抓到底，取得实实在在的效果。（湖北省长阳土家族自治县人大常委会党组书记、常务副主任  杨明寿）