9月25日，湖北省枝江市人大常委会召开“一府两院”联席会议，就市人大常委会上半年工作、各级人大代表对“一府两院”工作意见及四届人大二次会议代表建议办理工作进行了交流探讨。市人大常委会常务副主任刘传法和副主任、市长刘建新和副市长以及市法院、市检察院等相关负责人出席了会议。

此前，市人大常委会组成人员先后到各镇（街办）采取集中座谈、个别走访方式，广泛征询了各级人大代表对市人大常委会、“一府两院”工作及市四届人大二次会议代表建议办理工作的意见，收集意见和建议503条，主要涉及农业基础设施建设管理、科技推广、财政金融、经济发展环境、城市建设管理和新型农村合作医疗改革等方面的内容。

在认真听取了情况通报后，市委副书记、市长刘建新说：坚持“一府两院”联席会议制度，及时了解广大人民群众的意见和想法，对促进市政府、市法院、市检察院的各项工作很有必要。对于各级人大代表的意见和建议，刘建新表示将敦促有关部门采取积极措施，在现有的基础上加大对农业基础设施的投入、改善农村生产生活环境，加强市容市貌管理，努力提升城镇居民生活质量，让城乡人民群众共享改革发展的成果。

城区沿江大道维修改造工程，是该市政府在市四届人大二次会议上向全市人民承诺办理的实事之一，也是该市城市重点建设项目，该工程投资9800万元，主体工程全长5.5公里，包括沿江大道路面硬化刷黑和城区污水接流干管工程两个部分，工期从今年6月开始历时一年至明年5月底前竣工。8月19日，市长刘建新、市人大常委会常务副主任刘传法一行在对城区沿江大道维修改造工程施工现场进行督办检查，刘建新、刘传法在现场查看后强调，沿江大道维修改造工程是市政府向全市人民承诺办理的大好事大实事，人民群众和人大代表关注,工程质量直接关系政府的形象，反映建设单位的管理水平,建设单位要把沿江大道维修改造工程作为改善城市形象，提升城市品位，建设滨江园林城，提高市民生活质量，展示建设单位管理水平的大事来抓，要狠抓工程质量管理，在确保工程质量的前提下，加快工程进度，确保按时完成施工任务，向全体人大代表和全市人民交出一份满意的答卷。

当日还对董市镇落实市四届人大常委会第10次会议关于被征地农民基本生活保障工作审议意见的情况进行现场督办。听取了董市镇关于姚港工业园建设情况和工业园区内的被征地农民安置工作汇报。市人大常委会常务副主任刘传法向市政府提出了落实市人大常委会关于全市被征地农民生活保障工作情况审议意见的九条具体建议。市长刘建新就落实人大常委会审议意见向相关部门和董市镇提出了具体要求。一是各地各部门要把被征地农民的生活保障工作作为大事抓紧抓好。市委、市政府高度重视被征地农民的生活保障工作，研究出台了被征地农民基本生活保障办法，市人大常委会对全市被征地农民基本生活保障工作进行专题调查和审议，提出了进一步做好被征地农民生活保障工作的审议意见。各地各部门要把被征地农民生活保障工作作为重大民生工作来抓，认真落实市人大常委会审议意见，切实做好被征地农民生活保障工作。二是抓好培训解决就业问题。市直相关部门要主动配合董市镇解决好姚港化工园区建设中被征地农民生活保障问题，要把被征地农民的就业问题放在第一位，建好就业平台，要根据企业用工需求，有计划有针对性地抓好培训工作。镇政府对零就业家庭和特困家庭情况进行摸底，帮助解决就业问题。三是要加快解决搬迁户安置房建设问题。要按照“就近、适用、方便”的原则，在尊重群众意见的基础上，尽快规划并确定搬迁规划，加快居民点建设步伐，让搬迁户尽快安居。四是要切实解决好被征地农民生活保障问题。政府各部门要认真落实被征地农民生活保障政策，要动员符合条件的被征地农民尽可能参加养老保险，实现应保尽保。五是市政府将根据市人大常委会的审议意见，进一步研究出台被征地农民基本生活保障的补充办法，确保被征地农民生活真正得到保障。

近年来，该市人大常委会积极探索审议意见办理落实的新举措，通过采取加强制度建设、加强跟踪督办检查、对审议意见办理落实情况进行评议等措施，不断推进审议意见的办理落实，增强了人大监督工作的实效。该市人大常委会审议通过了《枝江市人大常委会关于“一府两院”研究处理人大常委会审议意见的规定》，用制度形式对“一府两院”办理落实人大审议意见进行规范，确保审议意见得以贯彻实施，真正落到实处。在审议意见印发“一府两院”后，该市采取常委会主任带队视察调查、与政府联合督办检查和办公室、各工委分别督查等方式进行跟踪督办，确保审议意见得以实施并落到实处。市政府规定：“市政府办公室要会同市人大代表工作委员会加强对承办单位的督办，每年对人大代表建议办理工作进行总结评比，并按市政府办公室《建议提案办理工作考核办法》  (枝府办发(2005)19号)规定，对承办单位进行考核，考核结果提交市目标管理办公室审核后，按规定计入考核单位年度工作目标综合考核评分。市政府组成部门和相关机构对人大代表建议办理工作敷衍塞责、逾期不办或代表满意率较低的，市政府将根据情节轻重予以通报批评，直至追究其主要负责人的行政责任。”

今年5月，常委会主任会议以现场检查方式对全市贯彻实施《内保条例》情况审议意见的办理和落实情况进行了跟踪督办，市政府及公安部门高度重视，加快办理进度和落实力度，投资300万元建成城区治安、道路监控系统，督促各部门加大“人防物防技防”投入，全市内保工作明显加强、社会治安明显好转、群众的安全感明显增强。如去年该市组织部分人大代表对市水利、环保、劳动和社会保障等三个方面工作进行了评议，市政府及相关部门加大整改落实力度，解决了一批人大代表和人民群众反映的热点难点问题。市政府多方筹措资金，实施“十大水利工程”，进一步改善全市农田水利基础设施条件；狠抓社保费征缴和历欠清收工作，拨款230万元，解决离休干部医药费欠费问题；开展环保专项行动，关闭了10家小造纸厂，对群众反映强烈的昌亚化工厂等企业的污染问题进行了查处。 （湖北省枝江市委宣传部副部长 

刘卫东）