——秭归县人大跟踪监督移民工作

10月30日，湖北秭归县第十六届人大常委会第16次会议，专门听取了县人民政府关于三峡移民工作专题报告。组成人员对该项报告进行了认真审议，并对此项工作进行了满意度测评，结果以80%的满意票通过了该项报告。

秭归是三峡工程坝上第一县，是三峡库区移民任务最重的县份之一。1992年，全国人大通过兴建三峡工程以来，按照蓄水水位，三峡工程共分为四期移民。今年是第四期移民结束即整个三峡工程移民基本结束，三峡工程库区水位达到设计最高水位即175米。

从三峡工程开工以来，秭归县人大常委会就一直高度关注移民工作。每逢移民的关键时期，对涉及全县大局的移民重大工程建设，秭归人大及其常委会都要采取视察、调查，听取政府专题报告等形式，了解移民情况，有针对性地给政府提出解决实际问题，推进移民工作的意见和建议，从而大大推动了移民工作，受到了广大移民的赞许。

为全面深入了解十六年来全县移民工作情况和尚存在的问题，从九月分以来，秭归县人大常委会组成两个调查组深入到库区乡镇和县直部分单位进行了广泛而深入的调查研究，形成了比较全面的详细的调查报告，为本次常委会听取政府关于移民工作专题报告奠定了基础。

通过调查和听取专题报告，组成人员一致认为，秭归三峡移民成绩斐然。十六年的历程，十六年的艰辛，不仅全面完成了移民任务，而且创造出了秭归移民十六年的成绩与辉煌，形成了秭归移民自己的特色与经验。这些经验多次受到国家、省、市的肯定与推广。

——全面完成了175米水位线下的移民搬迁任务，移民生活水平在搬迁安置中得到提高。截止目前，175米线下的移民已全部搬迁结束，全县累计完成移民搬迁95294人，其中坝区2176人，库区农村移民44149人，城镇居民41204人，占地移民7655人。

全县移民随着搬迁安置，生活条件得到改善，生活水平得到不断提高。据初步统计，2007年，农村移民纯收入达到3225元，现金收入2580元，分别比1998年增长27.3%，25.7%。秭归农村、城镇移民住房面积分别达到51.3平方米、27平方米，分别是移民前的1.39倍和1.8倍。

——全面完成了专业项目复建，全县基础设施在搬迁重建中得到大改善。

三峡工程的兴建，库区蓄水使秭归县仅有的沿溪、沿江84公里省道淹没，交通面临瘫痪。秭归抢抓国家对库区公路进行复建的机遇，制定出“全县动员、乡镇包干、民工建勤、以工代赈”的16字方针，掀起建设大交通、大打翻身仗的筑路高潮。从1995年2月开始交通复建至今，新建公路450多公里，县城通过三峡工程专用公路与宜昌市区连接，实现了“村村通公路，乡乡通油路，打通沿江路，出口快速路”的目标。在努力打通陆路的同时，快速复建了以茅坪港为重点的六大港口，既满足了县内水陆联运和三峡翻坝运输的需要，又有力地服务了三峡建设。截止目前，秭归公路里程达到2587公里，实现了乡镇、村全部通车的目标。高级、次高级公路由过去的50公里增加到750公里，增加15倍。港口货运由90万吨提高到1460万吨，增加15倍，客运由135万人次增加到395万人次。交通状况大改变的同时，全县输变电、广播电视、邮电通讯等网络全面形成，教育、卫生事业通过重组整合实现了跨越式发展。

——全面完成了企业迁建，全县工业化水平在改造升级中得到大提升。

1994年，秭归122家企业开始搬迁，部分企业搬迁重建后平均负债率高达90％。为此,县委、县政府决定将85家科技含量低、产品无市场、对环境有危害的企业关闭。同时，抓住企业大搬迁的机遇,通过招商引资、对口支援、嫁接、重组等措施，改造传统产业，引进名优企业。至目前为止，秭归对外招商引资达到34亿元，引进规模企业21家。维维、华扬、AB、百丽等19家全国知名企业在秭归落户，带动1.4万多移民进城务工。全县工业基本形成了以轻工服饰、光电子、造纸业、食品、冶金为主体的产业集群。移民搬迁，让秭归从一个工业为零开始的新城，逐步成长为一个所有制结构民营化、产品结构品牌化、后发优势明显的新型工业县城。

——全面完成城镇搬迁,全县经济社会在移民搬迁中得到大发展。

在县城和库区集镇迁建过程中，秭归县委县政府统筹全局，狠抓规划管理和机关的重组调整，移民部门紧密配合，狠抓基础设施配套，一座县城和六个集镇全部迁建结束。新县城规划布局合理，功能区划明显，先后荣膺国家园林县城、国家卫生城、中国人居环境范例奖。沙镇溪、归州集镇分别荣获第二、三届城镇规划建设管理“楚天杯”。秭归境内，已经形成以新县城为龙头的屈原、郭家坝、归州等7个小城镇群。

三峡工程的兴建，特别是秭归县城从老归州东迁到茅坪镇，开辟了历史发展的新纪元。空前巨大的投资改变了秭归的面貌，良好的战略机遇让全县经济社会在移民搬迁中得到持续快速发展。据统计，2007年全县生产总值达到29.64亿元，按可比价格计算，是1991年的9.75倍；地方财政一般预算收入首次突破亿元大关；固定资产投资15.73亿元，是移民前的28.6倍，农民人平纯收入2507元，是移民前的6.5倍，城镇居民可支配收入8683元，是1997年的1.93倍。全县柑桔种植面积达到18万亩，是1991年的5.82倍。新型工业在移民中快速兴起，2007年规模企业达到39家，实现规模工业总产值16.62亿元，是1991年的12倍，税收过千万元的工业企业首次实现零的突破。旅游业快速发展，全县基础设施条件大大改善。

十六年的移民，形成了秭归的移民精神。这些精神就是： “舍小家、为国家，顾全大局”的爱国精神；克服困难、自力更生的艰苦创业精神；开拓进取精神，乐于奉献的大无畏牺牲精神;各部门围绕移民工作“大合唱”，顾全大局的团结协作精神;各级党委政府不畏艰难、破解移民工作难题，实事求是的求真务实精神。这些精神，是秭归高质量完成移民工作任务，快速恢复、建设、发展的精神源泉和宝贵财富。

经过十六年的努力，秭归移民实现了移民包干投资使用与移民任务完成量相匹配，移民资金使用与管理严格，移民工程与移民安置质量合格，移民工程建设程序合规，移民工作进度满足了三峡工程提前一年蓄水至175米的总体要求。

在充分肯定移民工作所取得成效的同时，组成人员也客观地指出了当前移民工作存在的困难和问题。主要是移民安置质量有待进一步提高，基础设施有待进一步完善等。针对大移民、大搬迁任务基本结束和移民搬迁中存在的困难和问题，会议要求县人民政府继续坚持做到，一是移民工作的地位不可动摇；二是移民工作任务不可小视；三是移民工作中的矛盾不可大意；四是移民工作力度不可弱化；五是移民工作领导力量不可削弱。(湖北秭归县人大  周  平  尤荣界)