当前位置:代表通道 >> 文章详情
跟踪监督,加大了监督力度,增强了监督实效
执法检查和视察,让人大监督与人民群众息息相关执法检查是人大监督经常采用的一种重要形式。为了缩短人大监督与百姓之间的差距,在进行执法检查时,省人大常委会把更多的目光投向人们的衣食住行、安危冷暖。
2008年1月11日至2月4日,我省出现了50年一遇的大范围持续低温雨雪冰冻天气,全省受灾人口2279.8万人;农作物受灾2442.8万亩,其中绝收323.6万亩;因灾倒塌房屋4.67万户9.8万间。损坏房屋17.23万间;因灾造成直接经济损失329.78万元。在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导以及国家有关部门的大力支持下,全省上下团结一心,奋力拼搏,全力抗灾应急抢险,在取得抗灾救灾的重大阶段性胜利后,及时把工作重点转入到灾后重建和恢复生产方面。
灾后重建,老百姓安置如何?恢复生产,补救的现状和措施怎样?4月上旬,省人大常委会由副主任率队赴咸宁、黄冈两个重灾区,实地查看受灾现场和灾后重建现场,走访部分受灾企业、村组、农村福利院和倒房重建户。实地的查看,既了解到各地党委、政府对灾后重建工作的高度重视,抗灾救灾取得了阶段性胜利,也发现有的地方对这次冰雪灾害造成的影响和危害估计不足,防御灾害的主动性和预见性不够。
当省人大常委会调查组的两地抗雪救灾及灾后重建工作情况的调查报告和省政府关于抗雪救灾及灾后重建工作情况的报告摆在省十一届人大常委会第五次会议上时,委员们认为,从调查的情况看,各地灾后恢复重建工作进展不平衡,任务依然十分艰巨。同时,灾后重建所需的农资、建材等物资价格大幅上升,灾民生活水平有所下降的现实正在显现,对灾后重建工作成绩的估计一定要实事求是,不能过高。有的委员认为,省政府报告中“全省因倒损房屋全部恢复和修缮,恢复重建竣工率达100%,特困群众救助率和基本生活保障率均达100%”的“两个百分之百”提法不妥;不少委员提出,要认真反思这次灾害暴露出来的矛盾和问题,总结经验教训,不断提高突发事件的应急处置能力。
湖北素有“千湖之省”的美誉,人们赞叹她的浩渺雄伟、秀丽神奇。然而,大量围垦和拦截地表水流致使湖泊水面急剧缩减。随着环境污染、生态失衡,湖泊正在萎缩甚至消亡。
2008年8月,省人大常委会视察组赴荆门、襄樊、荆州等地进行水资源环境保护情况的视察。这次视察既是为常委会听取和审议省政府《关于全省水资源环境保护工作情况的报告》作准备,又是对省十届人大常委会开展水污染防治法律法规执法检查的跟踪监督。有关视察报告,经主任会议决定,与省政府的专项工作报告一并提交省十一届人大常委会第六次会议审议。
从水污染防治法律法规的执法检查、向省政府提出整改意见、听取省政府有关部门整改情况汇报,到追根究底再次对水资源环境保护工作进行视察、听取省政府水资源环境保护工作情况报告、通过相关决议,上届人大常委会和本届人大常委会历时两个年头连续对全省水资源环境保护工作进行监督。虽然,近年来,省委、省政府高度重视水资源环境保护工作,全省水资源环境保护工作呈现出党委政府高度重视、部门齐抓共管、社会广泛参与、工作成效明显的良好局面,但是,水资源环境保护严峻的现实仍然使出席省十一届人大常委会第六次会议的组成人员十分担忧。
“治理水环境问题是一个渐进的过程,省政府要以人为本,进一步加大对水资源环境保护及水污染防治的投入,充分运用税收和信贷手段,拓展水资源环境保护的融资渠道,用于重点流域和湖库的水资源环境综合整治的引导资金和饮用水源保护,调动地方积极性。要完善城市污水集中处理设施建设和运行的管理机制,参照其他省的成功做法,逐步实现城市污水集中处理设施的企业化管理。省政府要继续加强水资源环境保护部门的能力建设,为其依法履行职责提供必要的保障。同时,要进一步加强有关职能部门的自身建设以及部门之间的配合协调,提高执法水平。”常委会组成人员为依法治理水资源环境提出意见和建议。
在常委会会议上,副省长赵斌代表省政府立下了治理水资源环境的军令状:加强水污染防治,保障水资源环境安全,增强水资源环境优势,为促进经济社会可持续展提供良好的环境保障。为进一步监督和支持省政府依法治理水资源环境污染问题,省十一届人大常委会第六次会议通过了《关于进一步加强水资源环境保持工作的决议》。有专家评价,省人大常委会作出的这个决议的最终目的是为了保证水资源的永续利用,促进人与自然、人与环境和谐发展,以不断提高人居环境质量和生活质量,贻惠于子孙后代。
过去的一年,人大监督在迈出坚实步伐的同时,给我们留下了一个又一个难忘的记忆。制度创新、关注民生、跟踪监督、综合运用多种监督方式……
随着观念的递进,境界的攀升,人大监督正渐入佳境。(田晓杏)