2009年，湖北省枝江市人大常委会按照服务发展、保障民生、促进和谐的思路，遵循紧扣时政、依法确定、集中民智、突出重点、民主公开等五项原则，精心确定监督议题，使监督议题充分体现了时代性、广泛性、规范性、实效性和民主性,为全年进一步加强监督工作奠定了良好开局。

紧扣时政原则。该市人大常委会紧紧围绕中央、省、宜昌市的近期工作重点和政策，认真确立全年工作思路，为开展有效监督确定工作方向。如今年全国人代会确立了“保增长、保民生、保稳定”的主题,枝江市人大常委会紧扣这一主题，将工作思路确定为“推动科学发展，保障改善民生，促进社会和谐”，与全国人代会提出的“三保”主题一脉相承，在思路上充分体现了时代性。

集中民智原则。为确保监督议题能够充分体现广大群众的意愿，最大限度地集中群众智慧，每年12月该市人大常委会通过发放监督议题征集函和在枝江广播电视台、三峡枝江网、枝江人大网发布公告等形式，广泛向“一府两院”、市政府各部门、市人大代表以及基层群众征集执法检查、调查和视察议题，在议题来源上充分体现了广泛性。去年共收到“一府两院”及相关单位和个人提出的监督议题30个方面139条，其中有15条被采纳列入了监督工作计划。今年共收到监督议题125条，采纳12条。

依法确定原则。在监督议题征集工作完成后，该市人大常委会办公室根据《监督法》及《湖北省实施监督法办法》第九条关于确定听取和审议专项工作报告议题的6条途径，第十八、十九条关于审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况和审计工作报告，第二十二条关于检查法律法规实施情况等有关规定，认真整理汇总所征集到的议题，再交该市人大常委会相关工作机构筛选提出一批建议议题，然后报主任会议审定后，写入下年度工作要点提交该市人大常委会讨论通过，最后报市委批转，在程序上充分体现了规范性。

突出重点原则。为进一步增强监督实效，该市人大常委会紧紧围绕关系全市工作大局的重大问题和社会普遍关注的、关系人民群众切身利益的民生问题，按照服务发展、保障民生、促进和谐的工作思路，有重点地确定一批听取和审议专项工作报告，开展执法检查、视察和调查的议题。今年该市人大常委会将重点听取和审议市政府关于禁毒工作情况、农村广播电视村村通、农村安全饮水、通村公路建设等专项工作报告，检查《中华人民共和国种子法》、《国务院农药管理条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院殡葬改革条例》等法律法规的贯彻实施情况，并对全市食品药品安全工作情况、粮食最低收购价执行情况、国有资产管理情况，市检察院关于职务犯罪查处工作情况、市法院执行工作情况以及该市人大常委会决定决议的执行情况等进行视察和调查，在监督工作重点上充分体现了针对性、实效性。

民主公开原则。在监督议题确定后，该市人大常委会精心制定了年度监督工作计划及分月实施计划，并向人大代表和社会进行公布，充分体现了民主性、公开性。(湖北省枝江市人大常委会常委会办公室 李保华 罗敏)

责任编辑：唐雯