议题调查是会议议题审议前的关键环节。人大监督是否取得实效，常委会会议审议是否深入，就在于常委会会议前的调查。调查不深，问题找得不准，就会影响监督的质量和效果，人大监督就会成为走形式，走过场。因此，人大调查要深、要细，切忌“乱兵上阵、走马观花、蜻蜓点水、被牵鼻子、闭门造车”。

一忌乱兵上阵。调查前，要精心组织，安排好调查人员，制定详细的调查方案，使参加调查的人员了解调查的目的，调查的事项等。要安排对某项工作相对熟悉的常委会委员或人大代表参与调查，在调查前进行必要的培训，组织学习相关的业务知识，从而使调查组成为一个专业的调查团队。

二忌走马观花。在实际工作中要牢固树立“调查就是解决问题”的观念，要根据监督议题需要，真正深入基层，该到田间地头的，要深入到田间地头，该到工人农民家中的，就要深入到工人农民家中，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意。切忌走马观花，图形式、走过场，调查后什么问题也没找出来，对工作提不出真知灼见。

三忌蜻蜓点水。要努力避免调查研究走过场的肤浅做法，不满足于简单地走一走，看一看，听一听，而是要切实深入下去，既听取有关部门的情况汇报，也了解人民群众的意见反映；既看某项工作的现实状况，也要了解该项工作的纵向与横向比较情况，从而形成详实的调查报告，为常委会会议审议提出质量高、监督效力强的审议意见打下坚实的基础。切忌打一枪换一个地方，拿不出解决问题的办法，到头来问题依旧。

四忌被牵鼻子。议题调查要依据工作情况，采取不提前通知、不打招呼的做法，深入查找在某项工作中存在的问题，随机确定调查地点和调查人员，尽可能到能够反映重要情况和问题的地方，了解详情。切忌让有关部门事先安排布置调查活动去向，被牵着鼻子走，只看到工作中的“亮点”。

五忌闭门造车。人大议题调查只有深入，才能写出有份量的调查报告，提出的建议意见才有针对性和操作性。切忌不注意听取基层同志解决问题的意见、建议，电函调查，遥控指挥，打个电话，发个通知，坐等回音。由于未能深入一线，没听到真实的情况，只能在屋里雕花刻木，闭门造车。如此，要么离题千里，要么经过中间环节的“过滤”，其真实性大打折扣。或由于缺乏集思广益，其对策往往有失偏颇。（竹溪县人大常委会副主任  洪自成）

责任编辑：刘庆丰