行使监督权是地方人大常委会最经常、最大量的工作内容，也是检验人大职能发挥的重要标准。要使地方人大监督工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，真正实现监督职能到位，笔者认为要突出“四个服务”。

一、服务于中心，围绕经济建设的重点开展监督。发展是当今时代的主题，是执政兴国的第一要务。以服务社会为己任，以促进发展为职责，是改革开放新形势对党的各级组织和国家各级机关的现实要求，也是人大监督工作必须把握的一个基本方向。地方人大常委会要坚持从实际出发，围绕同级党委的工作部署，紧紧围绕经济建设中心行使监督权，以推动经济社会持续、快速、健康发展为根本监督目的。首先，目标同向。从人大和政府的关系上看，二者是一种监督与被监督的关系，虽然分工不同，但其根本目标是一致的，都是为了促进社会生产力的解放和发展，保证经济和社会事业的发展，保证既定的经济计划目标顺利实施。其次，突出重点。经济工作千头万绪，纷繁复杂，作为人大监督，不能眉毛胡子一把抓，要突出议大事、抓重点，要结合经济社会发展实际，根据不同时期经济运行特点，选择直接影响经济运行质量的大事进行监督，要始终坚持把经济建设作为监督领域的重点来抓，经济建设是党的中心，也是人大的工作中心，开展对“一府两院”的监督，必须服从和服务于这个中心，这样才不会偏向，才能抓出实效。第三，事前督导。人大及其常委会在履行监督职能时，不能只强调事后监督，如果仅局限于事后监督，监督则常常流于形式，出现监督乏力，应倡导事前督导，通过提前介入国民经济计划、预算和其他重大经济问题，既能使人大常委会对经济工作情况进行了解，又可起到积极地监督作用。同时，通过提前介入经济工作的调查研究，掌握真实的经济运行状况，提出操作性较强的对策建议，推进政府工作落实。

二、服务于改革，围绕社会发展的难点开展监督。地方人大常委会要围绕本地区社会发展的难点积极开展监督工作，既要为同级党委寻求社会发展路子出谋献策，也要为同级政府攻克社会发展难点当好后盾。改革到今天，所取得的成绩很鼓舞人心，也很启人思索。社会发展中存在的一些问题和困难，如经济的体制性和结构性矛盾突出、民营经济发展滞后、农民增收缓慢、市场化水平低、就业和再就业压力大等，既说明了我们改革的力度还不够，更说明了我们改革的潜力也很大。作为地方国家权力机关，要加大这方面的监督力度，善谋发展之策。要有改革的胆略，前瞻性的眼光总揽人大监督工作全局，促进市场化改革和外向型经济大突破，促进结构大调整和扶贫大开发，促进农民增收和农业大发展，始终把人大监督工作融于经济社会大发展之中。

三、服务于开放，围绕改善环境的热点开展监督。一个地区发展的空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平，发展不够，从根本上说是对外开放不够，开放的广度和深度，对发展具有根本性、全局性、长期性的影响。地方人大常委会要监督和支持政府放手放胆发展民营经济，放开放活国有集体企业，放利放权让外来投资者发展环境更加宽松。唯有开放、引资开发、才是发展经济的突破口，也自然应成为人大监督的一个重头戏。人大常委会要把监督的着力点放在优化投资环境上，通过工作评议、听取专题工作报告这些监督方式，把各部门整合到服务经济社会发展上来，把整治投资环境与推进依法治县紧密结合起来，为发展营造优良的环境。

四、服务于稳定，围绕社会关注的焦点开展监督。要始终把监督的镜头锁定在群众反映强烈、影响重大的突出问题。企改后工人再就业、劳动保障机制、农民增收难等已成为现阶段人民群众十分关注、反映强烈的问题。人大常委会应围绕这些焦点问题，做到应声而动。监督重心下移，深入到人民群众之中，广泛开展调查研究，畅通群众信访渠道，耐心倾听民声、深入了解民意、积极解决民求，努力化解矛盾。只有使人民群众心齐气顺、社会安定，才能保障经济社会健康稳定发展；只有坚持从人民的根本利益出发，才能让人民群众看到实实在在的监督效果。(竹山县人大常委会办公室  叶永森)

责任编辑：唐雯