——襄樊市樊城区部分市人大代表述职评议大会侧记

金秋的樊城，景色秀美，气候宜人。

庄严的樊城区人大常委会会议室，肃穆凝重，座无虚席。

9月23日上午，襄樊市樊城区四届人大常委会第19次会议在这里举行，参加会议的区人大常委会组成人员、区“一府两院”负责人、部分区人大代表和樊城辖区的市人大代表以及各镇、街人大工作机构负责人近一百人，正在听取刘义青、王波、何大华、杨灵健4位市人大代表的述职报告。

这是该区继今年5月份组织区、镇两级人大代表向选民述职以来，首次组织间接选举的市人大代表向区人大常委会述职并接受评议。

述职，给监督者也带上紧箍咒

长期以来，我们的人大代表中总有少数人的“代表意识”并不强，履行代表职责的积极性和自觉性比较差，缺乏责任感和使命感，参加人大会议时一言不发，只当听众或成为“举手机器”，更不用说平时深入选区、深入选民中主动了解和反映社情民意了，基层群众对此也颇有看法。怎么才能消除这种现象呢？2007年换届之后的区四届人大常委会深感自己的责任重大，通过讨论，大家一致认为，必须加强对代表的有效约束和激励，而组织代表向选区和选民述职就是很好的突破口。于是，常委会经过认真调研，于2008年在汉江街道办事处部分选区开展了区人大代表向选民述职的试点工作，取得了较好效果。今年，常委会在总结去年试点经验的基础上，决定在全区全面推进人大代表述职评议工作，研究制定了《2009年度市、区、镇三级人大代表述职活动实施方案》。明确提出，从今年起，分三批进行市人大代表向区人大常委会述职，同时，区、镇两级人大代表向选民述职的面今年要达到70%。这次会议上，首批共有28名樊城辖区的市十五届人大代表向区人大常委会述职并接受评议，其中4人为会议述职，24人为书面述职。襄樊市人大常委会对这次述职活动也十分重视，不仅主要领导到会指导，还安排各县（市）区人大常委会相关负责人现场观摩。列席会议的清河口街道办事处人大工作联络处主任乔千军动情的说：代表述职评议活动开展的太好了，以后人大代表任职期间为选区、为选民做了些什么事，大家都可以知晓了，履行代表职责好不好，群众都能评判了，我们很欢迎这种方式。区人大常委会副主任何家举说：通过开展代表向选民述职的活动，可以使人大代表真正感受到当代表的压力。这种压力来自选民的信任和期望，使代表心里产生“不做出点成绩来，就难以向选民交代”的共鸣。代表向选民述职，更加明确了代表的责任。作为代表，只有不断增强代表意识，不断进行自我加压，自觉积极地履行代表职务，才能不负众望。

履职，述职者感悟的是一种神圣

站在报告席上向选举自己的单位述职，总结自己的代表工作，分析自己的得失，此时此刻，参加会议述职的4位人大代表无论是基层的社区书记，还是金融界的行长，或是民营企业的老总，他们的陈述都是那样的平实、真诚，似乎他们面对的不仅仅是参加会议的区人大常委会委员，不仅仅是列席人员和基层代表，而是樊城区的80万人民群众，他们所理解和感悟的不仅仅是那种人大代表响亮称呼的荣耀，更是一名人大代表为民履职的那份神圣。

市人大代表刘义青来自社区居委会，她在述职中说到：我文化水平不高，为了当好代表，我十分努力地加强各方面知识的学习。近两年来，我按时出席每次的代表大会，会前经常深入群众，听取意见，把在会议期间要上交的意见、建议收集好。会议期间，我认真审议大会的各项报告和决议，在讨论中敢于发表意见，敢于就群众关心的热点、难点问题跟与会代表交换意见，努力促成有关问题的解决。我提出的关于解决韩庄社区、大庆西路社区、友谊街社区等背街小巷路灯的建议，关于解决城区公厕少、居民如厕难问题的建议，关于加强社会保险工作的建议等都得到了较好的落实。然而，她并不满足已有的成绩。她向在场的常委会组成人员和列席代表说，述职的工作只能代表过去，与人民的要求还有不少差距，今后我要牢记使命，进一步依法履职，不负人民群众的重托。

王波代表是建行襄樊分行的行长，他带领企业在支持市域中小企业发展、支持县域经济发展、支持全民创业等方面做出了出色成绩，被广大市民评为襄樊金融业唯一一家影响市民生活100品牌企业。而作为市人大代表，他同样干的很出色。他担任着市人大常委会财金工委、预算工委两委委员，闭会期间积极参加人大组织的各项视察、调研和执法检查活动，从不缺席，围绕支持和推动全市经济发展提出了很多很好的建议。通过述职，他更加深刻的认识到：作为一名人大代表，受命于法律，听命于人民，所做的工作还远远不够。他表示要在有限的任期内，进一步加强与基层群众的联系，积极反映人民群众的愿望和要求，在代表岗位上做出更大的成绩。

评议，褒贬之中彰显民意的期盼

会上，区人大常委会委员和区人大代表对会议述职和书面述职的28名市人大代表进行了集中评议。按一般常理来说，像这样的会议上，下级人大代表给上级人大代表提意见，无非是一种形式和姿态。然而会议营造出的却是知无不言、言无不尽的气氛，是监督者对被监督者的那份支持与期盼的坦诚。坐在前排的陈天义委员首先发言：听了几位代表的述职，阅读了其他代表的书面述职报告，我认为他们都能很好的履行代表职责，为民服务的意识都很强，对自己启发很深，如刘义青代表常年关注社区困难群众及弱势群体，通过自己的辛勤工作，使他们真正感受到党和政府的关怀。何代表、林代表在参加各种视察检查活动中高度关注我市的经济发展环境优化情况，积极提出建议供政府决策参考。希望在今后的工作中再接再厉，不当挂名代表，为群众办更多的实事、好事，更好的发挥代表作用。王遵义委员连忙抢过话筒说：我想就李代表、杨代表的述职报告谈点想法。李代表作为一位军工企业的老总，领导的企业在全市是排头兵，为襄樊的经济发展做出了很大贡献，建议李代表不仅要着眼自身企业的发展，还要多加强调查研究，撰写一些有分量的议案和建议，多为襄樊的发展出谋划策。杨代表作为一名新当选的市人大代表，在企业自身发展上有着过硬的本领，但我感觉杨代表联系选民群众少了点，建议杨代表多回选举单位走访调查，多与选民沟通，多反映一些人民群众亟需解决的困难和问题。话音刚落，屠俊年委员又开始发表意见：我想就邹代表的述职报告说两句，邹代表的述职报告给我的感觉更象是个人工作总结，并没有突出作为一名市人大代表做了那些工作，我认为客观上是当选代表时间较短，主观上是服务选民的意识不强，建议在今后的履职中多关注选举你的这片热土，樊城的选民需要你更好的发挥桥梁和纽带作用，樊城的发展更离不开你的大力支持...短短的一个小时先后有9位常委会委员和区人大代表进行了评议发言。

监督者也要接受监督，正是有了这样一种理解和认识，我们的代表才多了一份责任和信念，我们的代表工作才出现了新的变化。我们相信，随着人大代表述职评议工作的深入开展，并逐步制度化、规范化，我们的人大工作和民主法制建设一定会出现更加喜人的前景。

(襄樊市樊城区人大  王拥声  王建  周娣)