监督权是宪法赋予人大的一项重要职权，也是一个永恒的工作主题，更是一项最经常的工作内容。要使人大监督工作体现实效性、树立权威性，实现监督职能的真正到位，笔者认为要努力实现 “四化”。

第一，选择议题公开化。公开选题有利于调动社会力量参与监督，有利于激发广大代表监督热情，有利于提高人大监督工作质量。要积极推行监督议题“海选”，充分利用报刊、网络、电视等现代传媒手段，公开征集人大监督议题，广泛搜集人民群众的意见和建议。要建立监督议题代表“直选”，借助年初人代会，将“海选”出来的监督议题，交人大代表选定，广泛征求人大代表意见，并将其作为确定年度人大监督议题的基础，充分发挥人大代表在监督工作中的作用。要集中归纳、深入“精选”，对“海选”、“直选”等渠道征求到的意见，人大常委会办事机构首先进行初选，剔除有悖政策、不切实际或者仅仅代表局部和少数人的意见建议，将相对集中的建议进行归纳、合并、整理后，提交主任会议讨论，最后由常委会会议审议通过，并向社会公布。

第二，视察方式多样化。视察、调查是人大行使监督权的一项基础性工作，事关会议质量和监督实效。要不断改进和完善视察、调查方式，将分组视察与个别走访、听取汇报与召开座谈会、问卷调查与专题调研、集中视察与代表调查等方式结合起来。努力扩大视察、调查面，始终面向基层一线和广大人民群众，充分调动人大代表广泛参与积极性，紧紧围绕报告机关的报告主题，深入视察、调查，广泛听取各方意见。积极拓宽视察、调查范围，全面掌握客观情况，坚持把求真务实作为准则，把走群众路线、密切联系群众贯穿于人大视察的全过程，把情况摸透，把问题找准，把对策提实，努力拓展视察的广度，挖掘调查的深度。

第三，会议审议规范化。审议是人大常委会法定的程序，而规范的审议程序则是保证审议质量不可或缺的。提高人大审议质量，增强审议效果，关键是要制定人大常委会审议的操作规范，对报告的起草与报送，审议前的研读与解剖，审议发言的准备与要求，发言时间的控制与把握，会议的记录与整理，审议意见的制作与交办等，应建立起一套系统的制度而予以规范，明确每个环节的要求，做到分工明确到位，以便循序而进，督办落实。

第四，跟进督办常态化。按程序出台的审议意见是一部具有法律效力的规范性文件，被审议单位必须无条件执行，这才是审议的真正目的之所在。为克服一议了之、议过撂过，确保审议效果，人大常委会应把督查纳入重要工作内容，强化审议意见的督办落实。要建立督查机制，由人大各委室组建联合督查小组，按常委会副主任对口分工，明确督查责任领导，确定督查主体，明确督查责任。要强化跟踪督查，及时发现问题、及时纠正，充分利用监督法赋予的武器，采用适当的监督手段，促进审议意见的落实。要制定督查纪律，被审议的相关部门，不按规定办理的，综合运用质询直至罢免等刚性监督措施，由轻至重，一督到底；对有督查责任，而不履行督查义务或督查不力的，应按有关规定实行责任追究。以跟进督查确保审议质量，达到应有的监督效果。(竹山县人大常委会  叶永森)