——襄樊市人大常委会开展专项工作评议纪实

7月30日，襄樊市人大常委会启动了2009年度专项工作评议。评议对象涉及市教育、城管、水利、民政、劳动、交通、旅游、药监局和供电、移动公司等10个部门。评议采取三级人大上下联动、五级代表广泛参与的方式，彰显出前所未有的力度、震动、声势和成果。

彰显力度  各级党委看得重

围绕党委中心评，全市各级党委的重视程度前所未有。

评议以保障发展、促进发展、和谐发展为目标。与市委中心工作目标同向、工作同力。全市各级党委高度重视。

市委书记、市人大常委会主任唐良智同志任专项工作评议领导小组组长。他在7月30日市人大专项工作评议动员大会上指出，开展专项工作评议，对于改进政府工作、转变部门作风、优化发展环境，确保市委各项决策落到实处，加快全市经济社会发展具有重要意义。各被评议单位要习惯于面对监督，学会在监督下工作。评议结果将作为市委考核各部门工作和使用干部的重要依据。

市人大常委会常务副主任高全明说，人大评议是法定其责，法授其权。要体现人民性，取信于民、服务于民；要围绕中心，务求实效，用事实和效果讲话，向党和人民负责。

各县（市）区委书记都是本地评议领导小组组长，县级领导实行评议工作包保责任制。各被评议单位局长（总经理）都是迎评领导小组主要负责人，亲自抓评议工作。全市形成了党委领导亲自抓、市、县、乡人大联动抓、被评部门配合抓的良好态势。

彰显震动  各级代表看得见

整体联动合力大，评议面之广和参与人员之多前所未有。

此次评议，一个很大的特点就是市县乡三级人大整体联动，全国、省、市、县、乡五级人大代表广泛参与。市里被评议的10个单位，在县（市）区所辖的单位也同时作为评议对象。上下联动，同步进行，横到边，纵到底。全市8000余名五级人大代表、部分市民代表共同参与评议。调查、视察、座谈、走访．．．．．．五级人大代表和受邀参评市民共同在为评议而忙碌着。

市人大常委会5个调查组，每个组负责指导两个被评单位，联系两个县市区，做好联系指导工作，截止目前，各调查组深入被评单位和所联系的县市区均在3次以上。国家统计局襄樊调查队还会同进行全面的社会问卷调查。

9个县（市）区人大评议工作既在内容上、方法措施上与市人大评议总体部署合拍一致，又结合本地实施，有所创新。枣阳市成立了征求被评单位意见组、镇办区意见组、社会意见组等三大组八个小组，座谈走访1200多人。谷城县实行县领导包保责任制，深入到各自联系的单位开展专题调研，帮助完善措施，指导评议工作开展。襄阳区人大常委会5位副主任带队到13个乡镇和区直单位展开调查，邀请三级人大代表178人参加，走访群众近千人，召开座谈会67次，收集意见建议152条。樊城区邀请了45名三级人大代表全程参加评议，并在活动前进行业务培训．．．．．．

彰显声势  被评单位看得明

真评有力又有据，彰显出的声势前所未有。

市、县、乡三级评议调查组安排的调查、视察、座谈活动不断，深入被评单位、社会各界帮助查找问题。

被评单位都把评议工作当作支持和帮助自身工作的有效载体。把征求意见的过程当成是问计于民、问政于民、问需于民的过程，切实走出机关、面向百姓、俯下身子向人民群众讨要批评、意见，建议，发现工作中的不足。教育局、水利局、民政局、旅游局在《襄樊日报》上刊登公开信和征求意见函。交通局、民政局领导班子成员带队走上街头，走进广场、走向社会广泛征求社会各界的意见。药监局将全部执法人员的姓名、执法证号上网公布。教育局通过问卷、设意见箱、公开举报电话、专班调查等八措并举，向社会各界开门纳谏。移动公司利用工作优势，通过短信平台向客户征求意见建议。城管局委托国家统计局襄樊调查队进行调查，利用媒体网络发放调查表征集意见。劳动局、供电公司等单位采取媒体上亮、登门上访、街头上问、坐下来找等形式、途径查找问题。

声势浩大的宣传报道展现了被评部门兑现落实承诺、服务经济发展、改善民生的措施和成果。《襄樊日报》、襄樊电视台、襄樊人民广播电台3家主要新闻媒体共同设置了“围绕中心，务求实效，关注人大‘两评’工作”专栏，对评议进行实时报道。人大与媒体共同开设的《人大广角》、《人大视点》、《人大代表面对面》栏目的评议内容连载播出。《襄樊人大》、《襄樊人大网》多篇跟进宣传。各被评单位都开办了评议工作简报。各地各单位开展了声势浩大的宣传活动。

彰显成果  人民群众看得到

未评先改、边评边改、整改结合的效果前所未有。

被评议单位对多方面征集的意见，对人大代表、人民群众提出的建议，认真梳理，能办的马上办，公开作出承诺；不能马上办的列出时间表，向群众公示，接受群众监督。评议不仅促进了部门工作，让人民群众得到了最大的实惠。

市交通局对人大代表评公交时提出的“老年人应享受‘5字头’公交车免费待遇”的建议，当即向社会作出承诺解决，并于10月1日起兑现；一夜之间，悄无声息全部撤销了15个收费站。水利局加快南渠防汛治理项目工程建设，在短短的半个月时间里，对南渠3058米的渠道进行了全面清淤疏浚。供电公司解决了404个工作特区的维修问题，确保了10万群众安全顺畅供电；难事速办，解决了深圳工业园、万达广场、老河口葛洲坝水泥厂的提前供电问题，深受企业好评。教育局投入3598万元对城区24所薄弱学校进行改造，对优质高中高级岗位结构比例予以倾斜、加大学生资助力度、解决义务教育学校经费困难等10个方面的19个问题进行了认真整改。民政局筹措640余万元资助30万城乡低保对象；争取7706万农村低保资金，新增农村低保对象2万人；对1374户农村困难群众危房进行改造。城管局着力下好“拆房子、理牌子、引摊子、清渣子、管车子”“五子”棋，城市管理取得显著效果；引入的1.5亿元垃圾发电项目将对改善城市环境发挥重要作用。旅游局在旅游项目落地和对外推介旅游方面取得了成效，在人平办公经费严重不足的情况下引资亿元。药监局开展了药品安全专项整治行动和餐饮专项整治行动，查处一批违法违规行为，端掉一批“黑窝点”，保障市民健康。劳动局在报销医疗费、办理退休、社保申报、登记、办证、缴费等方面，实现“一站式”服务。移动公司推出了“便捷服务，满意100活动”等六项便捷服务举措，开辟新业务超市，为客户营造便捷满意的通信消费环境。

评议工作还使一部分因机制体制原因致被评单位自身无法解决的问题得到了很快解决。如在南渠整治中，水利局、城管局、供电公司积极沟通，加快进度，相互配合，积极开展渠道清淤、垃圾清运、拆迁转移等工作，充分展现了团结合作的工作作风和精神面貌。（襄樊市人大常委会研究室  佘俊  周冰）