近年来，宜昌市伍家岗区人大常委会全面落实科学发展观，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，认真履行法律赋予的职责，采取常委会听取和审议报告、开展视察调研、执法检查等形式对区教育基础设施建设、民办教育发展、科技工作、社区卫生工作、甲流感防控、农村公共文化服务体系等教科文卫方面的工作情况进行了有效监督，有力地推动了全区教科文卫事业健康发展，为经济建设和社会进步做出了贡献，我们的主要作法是：

一、突出重点，强化监督

近年来，随着经济的快速发展，伍家岗区作为新兴的中心城区，教科文卫事业取得了长足的发展，但由于历史欠帐较多，特别是在基础设施等方面，面临的矛盾和问题还比较突出，与人民群众的要求有不小的差距。因此，区人大常委会从实际出发，突出重点，依法开展监督，有效促进教科文卫事业加快发展。

一是围绕“科教兴区”和“人才强区”战略实施监督。教育一直是人民群众普遍关心的问题，区委制定了“科教兴区”、“人才强区”战略，有力推动了基础教育的发展。但由于近年来宜昌中心城区向东拓展，新建房地产项目增加，人口也相应增加，学生入学难的问题，一直未能较好地解决。加之伍家岗区是一个老工业基地，历史“欠账”较多，个别学校教室多年没有维修，大部分学校还是“泥巴运动场”，学生课桌凳普遍陈旧等，群众反映比较强烈。这些问题引起了区人大常委会的关注，先后两次视察了李家湖、宝塔河、杨岔路、大公桥等小学的基础设施建设情况，并针对视察情况提出合理化建议及时反馈给政府。区政府高度重视人大常委会的视察意见，区长张鹏及时召开区政府常务会议进行认真研究，决定从2007年起用三年左右时间多方筹资2000万元对教育基础设施进行改造，重点是重建宝塔河小学，扩建杨岔路小学，兴建李家湖、伍家岗、万寿桥、大公桥等4所小学的塑胶运动场，更新1.1万套准钢木制可调节课桌椅。到目前，投资1790万元的宝塔河小学重建工程、杨岔路小学扩建工程已经竣工，建筑面积分别达到6523平方米和6893平方米，可增加18个教学班。投资60万元对大公桥小学校舍进行了改造装修升级。投资125万元装修改造的区青少年活动中心已投入使用。投资20万元对区实验小学环境进行艺术化改造，使校园文化建设上了新的台阶。投资390万元建设的伍家岗小学、万寿桥、大公桥小学的塑胶运动场已投入使用。投资135万元建设的杨岔路小学塑胶运动场正处在基础建设阶段，将于年内全部完工。1.1万名小学生已全部用上新购置的学生标准钢木制可调节课桌椅。

二是围绕薄弱环节实施监督。我区改制企业、民营企业、各类市场迅猛发展，流动人口大量涌入，商住小区成片增加，人口与计生工作难度越来越大，区人大常委会适时开展视察、执法检查，先后实地查看了伍家乡共和村、安能热电公司、南北天城小区和伍家岗区计划生育服务站。分别对计划生育利益导向机制的建立情况、改制企业的计划生育管理工作、封闭小区的计划生育管理情况和我区计生服务站的建设情况等作了深入详细的了解。专题听取和审议了《区人民政府关于人口与计划生育法情况的报告》，有力地促进了计生工作开展，逐步形成了街乡创特、村居创优的双创工作机制。近两年，全区人口与计划生育工作成效显著，计划生育率继续稳定在99.7%以上，2007、2008年获全市计划生育目标考核一等奖。

三是围绕科技工作实施监督。科学技术是第一生产力，科技工作好坏直接关系到我区科教兴区战略实施及工农业生产、经济、社会等各项事业发展，而我区科技龙头企业还很薄弱，科技成果转化为现实生产力的能力还有待提高，科技发展与全区工农业生产发展的需要还有相当距离，针对这一情况区人大常委会适时听取和审议区政府关于科技工作的报告，并组织部分代表视察全区贯彻落实科技进步法的情况，有针对性地提出了加大科技执法力度，加快科技资源整合，拓宽科技投资渠道，促进科技与经济发展紧密结合的意见和建议，有力促进全区科技工作健康有序快速发展，科技工作取得了新的突破。近几年区科技局共组织申报专利172件，授权专利达到144件，全区专利申请量和授权量居全市第二。科技管理工作成效显著，72个科技产品登记圆满完成，50个产品入选《省高新技术产品目录》；促成3家企业与高校产学研结合。申报科技项目60项，其中40项获得省市科技专项资金共计1471万元，为科技企业发展注入了新的动力。共培育4家省级高新技术企业，全区省级以上高新技术企业达到11家。有安琪、劲森、燕狮、纺机等4家高新技术企业通过国家科技部、财政部、税务总局重新认证，成为国家级高新技术企业，占全市26家的15.38%。高新企业增加值占工业增加值的46%，成为工业经济的支撑。2008年1月，伍家岗区获得科技部授予的全国县市科技进步考核先进单位，区委书记、区长、区科技局副局长被评为全国县（市）科技进步工作先进个人。区科技局连续5年被省、市科技部门评为先进。

二、主攻难点，深化监督

教科文卫事业中出现的难点问题是与整个经济社会的发展全局紧密相关的，且历来为广大群众所关注。区人大常委会围绕这些难点焦点问题，采取多种措施强化监督。一方面，切实关注和高度重视难点问题，细化量化监督的内容，严格依照法律、法规的要求，以督查促进政府及其职能部门严格依法办事；另一方面，站在总揽全局的高度，提出了有针对性、前瞻性和导向性的意见和建议。

一是围绕“甲流感防控”工作，深化卫生监督。2009年初，一场突如其来的“甲流”疫情，不仅给各项建设事业带来了巨大冲击，也使广大人民群众的身体健康和生命安全受到了严重威胁。区人大常委会审时度势，科学决策，把依法开展“甲流感防控”工作，作为阶段性监督工作的重中之重。先后3次就甲流感防控进行了视察，并以此为契机,积极推进社区卫生服务体系建设，把解决辖区人民群众看病难、看病贵问题作为监督工作重点，先后提出了“优化城市卫生服务结构、方便群众就医、减轻费用负担、加强硬件建设、增设服务网点、提高医疗水平、建立和谐医患关系”等10多条意见、建议。区政府高度重视人大视察意见，加大办理落实力度。坚持政府主导，鼓励社区参与，多渠道发展社区卫生服务的工作方针，区长办公会先后两次研究部署，逐步完善了辖区健康教育、预防、保健、基本医疗、康复、计划生育技术指导与咨询“六位一体”的公共卫生服务和基本医疗服务体系。整合辖区医疗卫生资源，建立完善了与辖区市管医院的“双向转诊”机制，实现了“小病在社区，大病进医院”的目标。加大投入力度，2007、2008年向上争取医疗设备价值达350万元，政府多方筹资340万元改扩建两个社区卫生服务中心。组建全科医师团队，在全市率先推行“社区责任医（护）师”的新型服务模式。通过引导社会参与建成5个社区卫生服务站，便民药店30多家，个体诊所和医务室97家，实现了社区卫生服务全覆盖，为方便群众就医、购药创造了良好环境。

二是突破难点，丰富群众文化生活。公共文化基础设施建设一直是群众关心的难点问题，为丰富群众文化活动，构建我区公共文化服务体系，我们先后深入到伍家乡文化站、共前村老年活动中心、区文体活动中心、区文化馆、中心文化户等地，实地调研文化阵地建设及活动开展情况，听取了区政府关于公共文化服务体系建设的情况汇报。提出了加大财政投入，加强文化基础设施建设；突出地方特色，加强文化品牌建设；结合新城中心建设，加强公共文化规划工作等合理化建议。区政府高度重视人大常委会的建议，及时召开区长办公会抓落实。区财政先后投入了300多万元建成了面积达5000平方米的区文化体育活动中心。建成街乡5个文化站，其中有3个文化站建筑面积达500平方米，伍家乡综合文化站占地面积1026平米，拥有图书2万多册，科普培训电脑10台。投资20余万元建立16个农家书屋，图书总数达到2万册。在伍家乡建起文化中心户53户，投入50多万元为中心户配备乒乓球桌、书柜、彩电、狮子等设施。构筑公共文化供给平台，满足群众文化需求。几年来，共举办各类群众文化活动300余场次，参与观众近30余万人次。“激情广场”活动、系列节庆活动、十送新农村、社区文化节、送电影进社区、社区大舞台活动等日益成为伍家岗区每年固定的重大文化活动。按照“政府资助，农民受惠”的思路，实施农村电影数字化放映“2131”工程，今年投资2万元购置了数字电影放映机，组建了放映队，做到每村每月一场电影。今年来共放电影80余场（次），放电影和科普短片各80多部，有效地解决了农村“看电影难”的问题。构筑公共文化创新平台，支持创作文艺精品。近两年，伍家岗区先后获得文艺类国家级奖励2项、省级奖励35项、市级奖励48项。少儿歌舞《月亮巴巴》获全国儿童音乐大赛“新苗奖”金奖和第五届全国少儿电视艺术大赛金奖。少儿相声《三峡宝贝》和少儿南曲《一篇作文》获得省第九届“百花书会”少儿曲艺比赛二等奖。创作歌曲《三峡人家》参加湖北省人民政府、湖北省旅游局主办的2006年第三届华中旅游博览会神农架杯旅游歌曲大赛，获创作奖和表演一等奖，报告文学《三峡小移民》获省“五个一”工程奖。

三、跟踪督办代表议案建议，努力增强监督实效

教科文卫事业健康、有序发展是基层人民群众的心愿，区人大常委会注重发挥人大代表来自基层、接触实际的优势，每年组织街办人大联络组、乡人大主席团在人代会前组织人大代表深入到社区、村、组，进行视察调查，在近几年召开的人代会上共提出有关教科文卫的议案2件、建议42件，区人大常委会将这些议案、建议转区人民政府办理，并加强督办检查，促进了教科文卫事业健康发展。如在区六届人大一次会议上，梅为民等代表提出的《建立新型农村合作医疗制度的议案》，区人大常委会高度重视，常委会分管领导全程参与，跟踪督办。区政府及时将其作为本年度头件实事认真办理，成立了新型农村合作医疗管理委员会，出台了《伍家岗区新型农村合作医疗制度实施办法》，通过多种方式加大宣传力度，引导农民以户为单位自愿参与，多方筹措资金90余万元作为农村合作医疗基金，全区共有1.5万多人自愿参加新型农村合作医疗，参合率达96.4%。还有一些意见、建议涉及到加大财政对教育投入，尽快改善教育基础设施；加强文化队伍建设，丰富群众文化生活；农民饮水难等问题，区人大常委会都通过组织代表视察、现场督办、专题调研等形式，使代表意见、建议涉及的问题得到切实有效的解决。比如，农民饮水难的问题，代表连续几年提出意见、建议，2008年蔡琼等14名代表再次提出了《关于解决伍家岗区农村饮水难的建议》，区人大常委会督促区、乡两级政府，认真开展调查研究，按照城乡统筹、先易后难、分类解决的原则，制定了整体解决方案。目前，已多方筹集资金118.29万元，铺设引水主管道3300米，安装到户支管3503米，安装水表552块，完成土方5200立方米，石方450立方米，砼155立方米，投工550个，解决了伍家乡共升、共谊5个村民小组552户1978人的饮水问题。（宜昌市伍家岗区人大常委会  李克佑 王健明 张倩）