加快建设资源节约型、环境友好型社会，是构建社会主义和谐社会的重要内容。近年来，荆门市牢固树立科学发展观，围绕建设资源节约型和环境友好型社会，加大监督力度，注重监督实效，有力促进了全市城建环保事业健康发展，在构建和谐社会中发挥了积极作用。

一、严格执法，促进两型社会建设

近年来，荆门市高度重视环境影响评价法在全市经济社会发展中的重要作用，把该法的实施情况列为监督重点。2008年7月，市人大常委会开展了对环境影响评价法的检查，检查组深入到相关企业，详细了解建设项目环评情况和“三同时”执行情况；召开相关部门负责人座谈会，并抽查了市发改委、国土资源局、规划管理局审批项目的环评情况；先后听取各县市区政府及市环保局贯彻实施环境影响评价法的情况汇报。常委会审议后，建议市政府及环保部门要进一步推进科学发展观的全面落实，严格执行环境影响评价法，正确处理环境保护与经济发展的关系，将环境污染治理的关口前移，从源头上控制环境污染，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设。市政府认真办理审议意见，进一步加大了对环境影响评价法的宣传力度，严格环评审批，去年以来环评审批项目共145个。严控环境污染，积极推进规划环评。注意加强总量控制，严控污染项目上马。强化环境执法，解决突出环保问题，全市已安装在线监控装置32家，拟对36家重点排污企业安装50套视频监控设备实行视频监控。今年6月，市人大常委会副主任贺明海带领执法检查组，对环境影响评价法执行情况进行了“回头望”检查，抽查环评情况，听取专题汇报，跟踪问效，有力地推进了环境影响评价法的贯彻实施。

二、关注民生，着力解决人民群众关注的热点、难点问题

荆门市立足以人为本，围绕“让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更好的工作和生活环境”这一目标，加强了对大气环境污染防治的监督，较好地促进了全市环境质量的好转。

荆门是改革开放以后建立发展起来的一座新型的石油、化工、建材城。大量粉尘、烟尘、废气敞开排放，严重影响了市民的工作生活环境，针对市民强烈要求改善城区大气环境质量这一热点问题，荆门市加大了对大气污染防治法实施情况的监督力度，不仅督促政府关闭了既无环保设施，又无治污能力的青山水泥厂。同时，荆门市还多次组织常委会委员和部分人大代表对葛洲坝水泥厂进行检查，提出整改意见和建议，葛洲坝水泥厂认真听取意见，积极整改，近两年，先后投入2648.4万元，将2#、4#窑尾电收尘改为电袋复合收尘器，从运行测试情况来看，粉尘排放浓度26.5毫克每立方米，达到了同行业先进水平，大幅降低了粉尘排放总量。

与此同时，荆门市还督促政府在中心城区及城郊范围内开展粉尘污染综合治理专项整治活动。荆门城区周边有20多家碎石企业，年碎石60多万吨，排放粉尘6000多吨，生产过程中产生的粉尘和噪音严重污染城市环境，破坏了生态环境，人民群众反映强烈。为此，荆门市组织部分常委会委员、人大代表和新闻媒体进行专题调查，向市政府提出了“要及时整治中心城区粉尘污染问题，还老百姓一片蓝天”的建议。市政府高度重视，及时召开相关部门会议，成立了整治领导小组，印发了《荆门市中心城区粉尘污染综合治理工作方案》，下发了《关闭中心城区禁采范围内的采石矿山》的通告，将城区禁采区范围内23家采石厂全部做到了“三停”，通过整治，城区周边大气和生态环境有了较大改观，空气质量明显好转。

三、跟踪督办，促进议案建议的落实

跟踪督办人代会议案建议和常委会审议意见的落实情况，是荆门市与时俱进抓监督的一个特点。近几年来，荆门市紧紧围绕保护水资源方面议案建议和审议意见的落实情况，跟踪督办，收到较好的效果。

近几年来，荆门市多次组织执法检查组对全市贯彻实施《水污染防治法》情况进行检查，重点检查了市域内部分水体、漳河周边的金漳化工、洋丰佳源等企业和烂泥冲水库网箱养殖、竹皮河沿线的重点排污企业以及四干渠城区段的水环境情况，摸清了全市水体污染状况。检查中发现，城区饮用水安全存在较大隐患，目前总干渠堤边有金漳化工、洋丰佳源、中天荆化三家化工企业，一旦出现泄漏事故或者自然灾害，尤其是金漳化工生产的有毒物品甲醛，流入总干渠后，将严重危及城区几十万人民生命安全。总干渠边上烂泥冲水库的网箱养殖，对水体也造成了污染，常委会提出了审议意见，要求尽快制定方案，将金漳化工予以关闭，对洋丰佳源、中天荆化企业要拿出搬迁方案。对烂泥冲水库的网箱养殖要坚决予以拆除。市政府高度重视并认真办理了常委会的审议意见，制定了整改搬迁方案，目前金漳化工厂已关停。烂泥冲水库的网箱已于今年7月全部拆除。

漳河水是荆门人民赖以生存的生命之水，由于库区周边煤炭开采、旅游开发业的兴起，加上乱采滥伐，以及工业项目的兴建，使得漳河水库面临严重的环境威胁。市六届人大二次会议通过了《关于进一步加强漳河水源保护》的议案。为了使议案落到实处，常委会多次组织检查组深入实地，现场督办，市政府专门召开整治专题会议，组织专班对水库污染和生态破坏情况进行了全面调查。并集中时间、集中力量对漳河库区进行了专项清理整治。目前，工业污染整治工作进展顺利，金龙酒业有限公司年产7000吨食用酒精生产线、洞沟纤维板厂年产8000m3的湿法硬质纤维板生产线均已关停。湖北洋丰集团佳源分公司结合技改工程，投资350多万元建设的清污分流闭路循环的废水处理装置，已建成运行。筑坝拦汊整治工作基本结束，对库区64处筑坝拦汊情况进行了分类处理。库边乱建山庄、餐馆的现象得到较好遏制，库区森林资源得到了保护，漳河水资源保护工作出现了良好的发展态势。今年市政府计划加大漳河旅游开发力度，编制了旅游开发规划，提请市人大常委会审议，由于没有进行规划环评，市人大常委会主任会议对此没有通过。

四、坚持开展环保世纪行活动，不断推进环保法律的实施

这些年来，荆门市扎实组织开展一年一度的环保世纪行活动，促进了一些群众关注的环保热点难点问题的解决，为进一步贯彻环保基本国策，增强全民环保意识和法制观念，推动科学发展发挥了积极作用。一是领导重视，形成合力。市人大常委会、市委宣传部、市政府及相关部门高度重视，常委会分管领导、政府分管秘书长、环保部门主要负责人还亲自率团到重点排污企业进行采访，推动了活动的深入开展。二是选准主题，突出重点。荆门市注重瞄准老百姓关心的热点难点问题，选择一个主题，力求抓出实效。近几年来，我们先后围绕“防治水污染、保护水环境”、“保护水环境、关注饮用水”等主题，每年组织新闻采访团，深入到田间河库、工厂车间进行采访，获取大量真实的第一手资料，营造强烈的舆论氛围。如结合办理人代会议案和落实常委会决议，组织采写了《水库防治：莫做表面文章》、《围湖养殖：百里长湖不堪污染》等一百多篇新闻稿件，引起了社会的关注，督促一些环保重点难点问题的解决。如京山华尔靓浦项硅科技有限公司因生产硅铁而排放的烟尘影响京山城区人民群众身体健康的问题被环保世纪行活动曝光后，京山县委、县政府非常重视，积极与该企业沟通，督促企业搬迁。2007年，该企业投资1.8亿元在京山城区15公里处的新市镇大竹村建新厂。2008年环保世纪行采访团在老厂采访时，周边的居民感慨的说：“‘山塔’终于要搬了！”。三是再访典型，跟踪督办。每年环保世纪行活动结束后，荆门市还组织新闻记者对污染特别严重，群众反映大的反面典型进行回访和跟踪报道，有力促进了问题的解决。如京山永隆河因养殖污染而造成周边数万群众无水喝问题曝光后，京山县委、县政府高度重视，将此问题摆上议事日程，并在县人代会上将永隆河改水工程纳入2007年承办的实事之一。2008年环保世纪行采访团再次到永隆镇采访时，27.5公里改水工程已竣工，彻底解决了周边十多万人安全饮水的问题。四是上下联动，务求实效。各县市区每年都按市里的统一要求认真开展环保世纪行活动，产生了较好的社会效果。如市、区二级环保世纪行组织采写的《冷眼惊看漳河》、《谁在污染漳河》等系列报道，引起了社会广泛关注，产生了强烈反响，推动了环保世纪行工作的深入开展和环保法律法规的贯彻实施。（荆门市人大常委会城环工委）

责任编辑：陈维斌