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人大视察应做到“五个注重”
抓好人大视察工作对充分发挥人大及其常委会监督职能,促进人大代表依法履行职责,提高审议质量具有极其重要的作用。结合工作实践,笔者认为应注重从以下几个方面加强人大视察工作:
一、注重视察选题的科学性
一个科学合理,紧密联系实际的议题是保证视察工作取得实效的前提,因此在视察议题的选定上一定要多方论证,征求各方意见。要坚持与时俱进,结合国家既定方针政策的贯彻落实开展视察;要紧扣党委政府当前的工作中心,以保稳定、促发展、增效益为基础开展视察;要抓住社会经济发展的大局,紧贴社会民生开展视察;要围绕社会关注的热点,突出对重点工程和重点项目开展视察。切忌在议题的选定上盲目草率,老生常谈,或者闭门造车,不切实际。
二、注重视察培训的针对性
为保证视察组在视察过程中目标明确,有的放矢,准确把握,能够提出科学合理的意见和建议,在视察前要结合视察内容,邀请专家学者对视察组成员有针对性地进行专业知识培训,让视察组成员对所要视察的内容有一个全面的了解和正确的认识,避免在视察中不知从何开始,从何着手,或者“瞎子摸象”,片面地看问题,妄下评论,不能有效地查找出被视察单位在工作落实和政策执行上存在的问题。
三、注重视察人员的专业性
人大视察的内容涉及方方面面,涵盖国家方针政策的贯彻落实、法律法规的监督执行以及事关民生民情的热点问题等等,更何况有些视察内容专业性还相当强,要保证视察取得实效,单纯依靠培训短期内很难让视察人员充分掌握。因此在选择视察人员的同时除了需要专职人大常委会委员参加外,还必须结合视察内容选择懂行的人大代表参与,通过他们专业的眼光,准确做出判断,发现存在问题,提出科学合理的建议。
四、注重视察方式的多样性
视察过程要注重采取各种灵活多样的方式,确保视察工作不走马观花,流于形式。要认真听取被视察单位的汇报,了解视察单位在工作开展中组织领导是否到位,计划安排是否科学合理,工作进展是否扎实有序。要结合视察内容查阅有关文书档案,了解视察单位在汇报成绩时有无夸大其词,弄虚作假的成分,查摆问题时有无蜻蜓点水,含糊其辞或者避而不谈的现象。要坚持到项目实施现场,实地了解掌握项目进展情况和实际落实效果,了解项目实施过程中有无脱离规划蓝本,变更设计要求的现象。要开展深入的社会调研,进行广泛的走访座谈,掌握民情,倾听民意,了解民生。
五、注重视察报告的合理性
视察报告要条理清晰,简明扼要,突出重点,抓住要害,既要充分肯定成绩,总结工作推进中好的经验和做法,又要善于发现问题,查找出原因,有针对性地提出科学合理的意见和建议。尤其在提出意见和建议时,要注意用发展的眼光,站在全局的角度,正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系,坚持社会效益、经济效益和生态效益并重的原则。(竹山县人大常委会办公室 张道广)
责任编辑:陈维斌