——宜都市人大常委会围绕民生开展监督工作侧记

“截止11月20日，全市新型农村养老保险参保人数达到78298人，征收保费9547万元.........”近日，宜都市六届人大常委会召开第22次会议，听取和审议市政府关于全市新型农村养老保险工作情况报告。这是宜都市人大常委会关注民生加强监督的又一行动。

近年来，宜都市人大常委会围绕“民生”这条主线，将关注民生、改善民生作为工作重点，依法履行职权，发挥好“助推器”作用，支持和监督“一府两院”解决好群众衣食住行方面的问题，构筑民生安全网，让人民群众共享改革发展成果，引起了社会各方的关注和好评。

教育是民生之基。2007年，针对人民群众普遍反映城区小学少、布局不合理的问题，宜都市人大常委会组织人大代表走访了陆城各小学的校长、教师和部分学生家长。在了解到民意后，代表们集思广益，反复讨论修改，向市政府提交了《陆城城区小学布局现状及建议》，引起了市政府的高度重视。教育部门与代表们多次座谈、沟通交流，在代表们建议的基础上，向市政府提出了兴建宜都市杨守敬小学的请示。2009年秋季，投资近3000万元、按全省一流的标准设计建造的杨守敬小学投入使用，从根本上解决了城区小学班级人数严重超编的问题，使学生们享受到更优质的义务教育，全市学校布局更趋合理。

社保是民生之依。宜都人大高度关注社会保障工作，2009年，将全市新型农村养老保险工作列入监督工作计划，将《城市居民最低生活保障条例》列入执法检查计划。10月，人大常委会组织调研组、执法检查组，深入到各乡镇、相关部门，通过听取汇报、查阅资料、走访座谈等形式，详细了解全市新型农村养老保险工作情况、《城市居民最低生活保障条例》贯彻实施情况。11月，人大常委会举行会议，听取和审议了市政府关于全市新型农村养老保险工作情况报告、《城市居民最低生活保障条例》贯彻实施情况的报告，并进行了满意度测评。在市人大常委会的支持和监督下，宜都在全省率先探索建立了新型农村养老保险制度。这一制度和城市低保制度、农村低保制度、农民工养老保险、村干部养老保险、被征地农民社会保障制度、大龄下岗失业困难人员社保援助和社保补贴办法等一系列制度一起，构筑了一张覆盖全市城乡居民的社会保障网。

随着宜都经济社会的发展，出行难越来越成为市民反映强烈的问题。市人大六届三次会议上，万平等8名人大代表提交了《关于加强城市公交建设与管理的建议》。宜都人大高度重视城市公交发展问题，将此建议作为重点建议，加强跟踪督办。今年来，人大常委会组织人大代表视察了交通工作，并由常委会副主任带队，深入到承办部门督办建议落实情况。市政府及交通部门积极行动。市主要领导和分管市领导多次组织交通、财政、交通运输集团等单位和部门召开专题办公会，协调研究部署公交发展问题。交通部门对陆城城区公交车进行收购，重新组建了公交公司，实行公车经营、政府补贴。华运集团筹资280万元，更新车辆31台，8月中旬又新购10台新车，新增了1条城区环线线路，修建了30个临时站牌。陆城城区公交客运车辆达到41台，客运线路达到5条，覆盖主城区的公交网络基本建立。

近年来，宜都成为全国、全省多项惠民政策的试点。宜都人大常委会加大监督检查力度，确保惠民政策落到实处。今年，人大常委会组织调研组对各项惠民政策落实情况进行了全面调研，并召开常委会听取和审议了市政府关于惠民政策落实情况的报告。人大常委会提出要进一步加大政策宣传力度、要逐项检查政策落实情况等审议意见。在人大常委会的监督和推动下，宜都各项惠民政策落实到位。近两年来，全市落实城乡居民生活保障、公共卫生教育事业、基础设施建设等方面的惠农惠民政策43项，累计兑现资金３亿多元。在宜都，老百姓因为多项惠民政策的率先施行而深感幸福。

“人大人大，人民事最大，我们一定要继续做好民生这篇大文章。”宜都市人大常委会常务副主任秦文煊如是说。而今，民生意识已经渗透进宜都人大的各项工作中：设置了“监督议题征集专栏”，把确定监督内容的权力交给群众，广集民意，向社会各界公开征集监督议题；在审议财政预算时，关注民生投入，在民生资金运行上严格把关，确保改善民生资金的需要；充分发挥人大代表在改善民生中的作用，在教育卫生、劳动就业、收入分配、社会保障等民生重点领域，针对民生问题开展调研、视察、执法检查等活动，促使民生问题的解决......

目前，宜都市人大常委会正在增强解决民生问题的“韧劲”上下功夫，探索建立了“双测评、双公开”办法。办法规定，宜都市人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告、法律法规实施情况和执法检查报告后，对法律法规实施情况开展工作评议，进行满意度测评；听取和审议“一府两院”对落实市人大常委会审议意见情况报告后，开展工作评议，再次进行满意度测评。常委会会议结束后，采取在常委会公报、宜都人大网、宜都电视台发布公告和召开通报会等形式，将两次听取和审议的情况及满意度测评结果，向人大代表通报并向社会公布。“双测评、双公开”办法的实施，增强了监督实效，促进了“一府两院”抓好有历史成因、有深层次体制机制原因、通过一时一事监督很难解决的民生问题，避免“适时解决”变为“遥遥无期”。（宜都市人大常委会办公室  李姜洁）

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