荆门市人大常委会农工委换届以来，在市人大常委会领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村和党的十七届三中全会关于推进农村改革发展、积极发展现代农业的精神，按照监督法的要求，围绕常委会总体工作部署, 紧扣中心，突出重点，协助常委会认真开展法执法检查和视察，开展专项调查，跟踪检查督办审议意见和代表意见建议，支持政府及其职能部门改进工作，促进了全市农业农村经济社会又好又快发展。

一、调研监督紧锣密鼓，新农村建设日新月异

为推进市新农村建设更好更快发展，常委会将听取和审议推进新农村建设情况的报告列入2007年工作要点。随后，按照常委会的要求，认真抓了以下工作：

抓学习。委员会会同市政府主管部门，将党的十六届五中全会文件、2007年中央、省委一号文件，以及党中央提出新农村建设“20字方针”及解答和市委关于新农村建设的意见翻印成册，组织研究学习，加深对其重要性的认识、基本内容的了解和重点的把握，为开展监督工作打基础。

抓调研。3月中旬，委员会拟定专项调研方案，组织开展专题调查。先后召开6次座谈会，听取市农业局等33个市直部门单位的相关情况介绍；函请农业农村方面的市人大代表就地进行调查，反映农民对新农村建设的意见和建议；委托县（市、区）人大常委会农工委对本区域内新农村建设情况进行调研；专门收集了全市新闻媒体报道中对新农村建设的建议和群众通过各种渠道提出的意见；同时还组织专家研讨，赴外地考察，提出全市新农村建设的综合性意见。累计印送新农村建设调研参阅件15篇，供常委会组成人员审议和市领导、有关部门参阅。

抓交办督办。常委会审议之后，印发了审议意见，要求市政府及相关部门进一步统一思想，加大宣传力度，提高推进新农村建设的自觉性；认真落实惠农政策，整合各项支农资金，合理配置财政资源，不断增加新农村建设的投入；着力建立农民增收长效机制，扩大增收渠道，促进农民增加收入；认真办点，以点带面，扎实推进新农村建设。委员会及时与市政府及主管部门联系进行交办，督促认真采纳审议意见，专题研究整改措施，积极进行整改，按期报告办理结果。

抓审查。12月，市政府向常委会报送了审议意见办理情况报告。委员会按照主任会议要求进行了审查。情况表明，市政府及主管部门对市人大常委会的监督非常重视，对照审议意见逐条进行了整改，效果较好。比如，市政府从市县两级部门选派1500名年富力强、熟悉农村工作的机关干部组成了500支新农村建设住村工作队，组织64家企业、院校、金融、企业家联村，开展了“四联”活动，着力解决影响农民生产生活最迫切的问题。每年市县各部门和企业投入新农村建设资金5000多万元，强化农村政策落实和激励机制，帮助500个村发展经济、改善生产生活条件，构建农村和谐社会。

从近几年全市农业发展看，农田水利设施等农业综合能力明显增强，农业产业化发展步伐明显加快，农民增收渠道明显拓展。2007年全市开展农田水利基本建设，加固堤防45公里，整治水库47座，疏挖渠道1243公里，改造新建各类小型水源工程4900处，新增蓄水能力3000万立方米，新增旱涝保收面积10万亩，新增改善灌溉面积30万亩，新增除涝面积5万亩，治理水土流失面积18.5平方公里。2007年全市产业化龙头企业实现销售收入达120亿元，龙头企业固定资产达52亿元，带动农户41万户，占全市农户总数的83%。2008年销售收入过亿元的企业达到35家。国宝桥米百亿产业园区建设全面启动，国宝桥米集团资源整合扩大到全省，年生产能力达72万吨。

二、执法检查列为重点，畜牧工作上新台阶

2008年，常委会将畜牧法执法检查列入监督工作重点。并成立了由常委会副主任杨想森为组长，部分委员和人大代表为成员的执法检查组。

4月中旬，委员会拟订执法检查方案，组织召开有关单位联席会，函请市政府及其农业畜牧主管部门按此次执法检查内容，先期开展自查等前期准备工作。检查前，执法检查组集中学习了相关法律法规和政策，杨想森副主任对检查组成员和市政府及相关部门负责人提出了明确要求。5月中旬，为常委会执法检查组赴各县市区进行实地视察提供服务。及时撰写执法检查组关于检查畜牧法实施情况的报告，提出要进一步提高认识，增强贯彻实施畜牧法的自觉性；突出重点，加快畜牧业发展；科学规划养殖小区，加大治理养殖环境污染力度；坚持预防为主的方针，建立动物防检疫长效机制；加强执法队伍建设，加大执法力度等建议。6月下旬，执法检查报告经市人大常委会第十三次会议审议后，连同审议意见转市政府研究办理。之后，委员会抓住突出问题进行督办，推动市政府采取措施，加以解决，效果较好。12月下旬，市人大常委会第十七次会议审议了畜牧法执法检查审议意见办理情况的书面报告，并测评为满意。此次执法检查，督促市政府及有关部门进一步贯彻实施畜牧法，促进了全市畜牧业持续稳定和健康发展。

三、群众呼声萦绕心头，热点难点逐步化解

换届以来，委员会把工作重心放在市人大代表最关注的热点上，放在群众迫切要求解决的难点问题上，从代表和群众的要求中选择议题，认真开展调研和督办，支持政府依法行政。

围绕促进农村人口饮水安全工程建设进行调研。2007年10月，常委会第七次会议听取和审议市政府关于农村人口饮水安全工程建设情况的报告。8月份开始，委员会对这项工作情况进行了调查。先后到有关县市区和市直单位听取情况介绍，实地察看了10个饮水安全工程建设项目和钟祥市柴湖镇饮水安全工程建设进展情况，了解东宝区漳河镇八庙村农民饮用水现状；委托县（市、区）人大常委会农工委协助本区域内的市农业界人大代表，就地对10个村农民饮水安全情况进行问卷调查；收集了市级新闻媒体、市信访工作机构的有关意见。对调查情况委员会及时整理出有数据、有典型、有分析、有建议的调查报告，送常委会组成人员和市领导及有关部门参阅，从而为常委会提高审议质量发挥了保障作用，促进了全市农村人口饮水安全工程建设。

围绕集体林权制度改革和国有林场改革与发展情况工作开展调研。2008年7月上旬，委员会与市综改办、市林业局等单位组成联合调查组，对全市集体林权制度改革和国有林场改革与发展情况进行了调研。调查组深入京山县、钟祥市、东宝区等地的乡镇、村组，以及虎爪山林场、大口林场和彭场林场，了解全市集体林权制度改革和国有林场改革试点的基本背景、推进情况以及存在的主要问题，提出了改进工作的意见和建议；形成了2篇调查材料，送省人大农委和市委、市人大常委会、市政府主要领导参阅。市长王玲、市委常委市长助理胡道银分别做出批示，要求有关部门认真研究调查报告中指出的问题和提出的建议，促进了有关部门改进工作和全市林改工作有序推进。

围绕代表意见建议进行调研督办。防治水土流失，是人大代表和群众普遍关注的问题。2009年，市七届人大三次会议上，袁永文等代表提出建议，要求采取封山育林、严禁开山炸石等措施，加大水土流失治理力度，保护好生态环境，加快推进生态宜居城市建设进程。根据代表意见建议，市人大常委会将水土保持法执法调研列入农工委2009年工作要点。3月上中旬，农工委联合城环工委、代工委，组织部分常委会委员和代表，分别在市人大常委会副主任全志超、杨想森带领下，对全市实施水土保持法及湖北省实施办法的情况进行了调查。调查结束后，委员会重点立足问题分析与对策建议，形成了依法防治水土流失，共同建设生态家园调查报告印送常委会组成人员参阅。受到了市领导和有关部门的重视，促进代表建议的办理落实。

围绕国有农牧渔良种场改革情况开展调研。2007年全面启动市国有农牧渔良种场改革。两年多来，市政府高度重视，市人大代表也十分关注改革进展情况。2009年7月下旬，委员会到京山、钟祥和市直国有农牧渔良种场进行调研，听取了市农业局、市劳保局等单位情况介绍，分析了改革中存在的养老保险资金缺口大、债务负担沉重、存在不稳定因素等问题的原因，委员会针对以上问题提出了加强组织领导、坚持“一场一策”积极筹措资金、维护社会稳定等3条建议。并及时将调查报告送市委、市人大常委会、市政府主要领导参阅。市委书记、市人大常委会主任傅德辉、市长王玲分别做出批示，要求有关部门高度重视，认真研究调查报告中指出的问题和提出的建议，促进了该项改革工作的推进。（荆门市人大常委会农工委）

责任编辑:陈维斌