监督权是人大常委会最基本也是最常用的权利。人大工作是否取得实效，监督权发挥得如何是重要的标志之一。襄樊市襄阳区人大常委会坚持以科学发展观为统领，紧紧抓住党委工作的重点、政府工作的难点、群众关心的热点，加大监督力度，创新监督方法，增强了监督实效。

一、围绕第一要务，在推动经济发展上发力。发展是党执政兴国的第一要务，也是人大工作的第一要务。区人大常委会坚持主动服从服务于区委中心工作，着眼于改革、发展、稳定大局，解放思想，真抓实干，自觉当好全区经济社会发展的参与者和推动着。一方面围绕区委中心工作，重点对经济发展环境、招商引资土地征用、农田水利基础设施建设、新农村建设等开展视察调查，听取政府的专题工作报告，形成审议意见和决议后，相关工委跟踪抓好督办落实。如2009年6月中下旬，常委会对全区招商引资项目建设和土地征用工作开展了卓有成效的视察，摸清了招商引资的总体情况，指出了存在的土地征而不用、部分企业欠缴征地税费、被征地农民生活无保障等突出问题，责成区政府必须坚决依法查处违规占地行为，依法限期追缴企业征地拖欠税费。区政府对此高度重视，及时组建工作专班，认真进行整改，依法收回了3宗违规占地，追缴了部分企业拖欠的2300多万元耕地占用税，建立了被征地农民的社会保障机制。另一方面围绕转变干部作风，坚持不懈地开展工作评议。尤其是2009工作评议实行市区镇三级联动，调动了各级代表、各阶层群众参与评议的积极性，增强了评议的实效性，有力的促进了政府改进工作。代表和群众给7个被评部门提出了190多条问题和建议，通过边查边改和认真整改，有110个问题得到有效落实，80个问题已经纳入计划或逐步落实。

二、围绕第一要职，在推进依法治区发力。依法治区是人大的根本任务，是第一要职。区人大常委会不断探索法律监督的切入点和结合点，改进监督方式，着力推进民主法制建设，维护公平正义，促进社会和谐。一是开展执法检查，促进法律实施。采取听取报告、执法检查、专项调查等方式，促进了法治襄阳、和谐襄阳建设。近两年年，常委会重点对食品卫生法、湖北省人口与计划生育条例、劳动法、招投标法、妇女权益保障法、防洪法等法律法规贯彻实施情况的执法检查。如2009年10月，常委会组织了三个检查组对全区贯彻执行《食品安全法》情况开展了执法检查，指出了存在的问题，要求区政府及时整改。随后，区政府立即对食品药品市场开展了集中整治，共监督检查药品经营企业176家，药品使用单位705家，立案查处212起，结案209起；检查食品生产经营企业2696家，查处违法添加硼砂10起，保护了人民群众的用药和饮食安全。二是探索监督方式，促进司法公正。区人大常委会继续深入开展人大代表旁听区法院审理案件活动，不仅邀请城里的代表参加，而且逐渐扩大到农村代表，通过旁听，不仅给他们上了一堂生动的法制教育课，为今后处理农村纠纷提供了有益的启示，而且强化了区人大常委会对法院工作的监督，促进了审判质量的提高。常委会还组织了11名人民监督员对区人民检察院“两类”案件、“五种情形”的监督，充分发挥了人民监督员的作用，促进了检察机关规范办案、文明办案、廉洁办案。

三、围绕第一要事，在维护群众利益发力。群众利益无小事，是人大工作的第一要事，实现好、维护好、发展好人民群众的利益是人大工作的落脚点和出发点。常委会坚持执政为民，就群众关注的农村通村公路的建设和管护、破产终结企业移交、城镇居民最低生活保障、新型农村合作医疗等热点难点问题开展监督，督促解决实际问题，较好的维护了群众的权益。如2008年6月，常委会对新农合工作开展了专题调查，主任会议听取汇报后，一致认为新农合关系全区70多万参合农民的切身利益，是一项实实在在的惠民工程，必须不折不扣的将各项措施落到实处。在12次区人大常委会会议上，通过了关于加强新型农村合作医疗工作的决议，这也是我区第一次由专题调查通过区人大常委会会议转化为决议。在第16次区人大常委会会议上，区政府报告了该项决议的执行情况，提高了报销比例，简化了报销手续，较好地维护了群众利益。执行难问题一直是困扰人民法院执行工作的突出问题，也是人民群众反映最多最强烈的问题之一，2009年常委会把该项工作作为人大监督的重点之一。通过调查和听审报告，督促区法院抓紧整改执行工作中存在的问题，切实改进执行方式方法，建立健全解决执行难的长效机制，使执行难取得了新的突破。到2009年底，区法院已清理出来的486件有财产可供执行的积案已全部执行完毕。（襄樊市襄阳区人大常委会常务副主任  郭富清）

责任编辑：陈维斌