人大常委会以会议形式审议决定事项，集体行使职权是宪法和法律规定人大常委会依法行使监督权最主要、最基本的形式。人大常委会会议审议质量如何，直接反映人大常委会履职水平的高低，关系到人大常委会职能作用的发挥。因此提高审议质量至关重要，笔者结合工作实践认为应该从以下几个方面予以加强。

一、把好选题关，注重审议议题的合理性。一个科学合理，紧密联系实际的议题是保证审议质量的基础，因此在审议议题的选定上一定要集思广益，多方论证，向广大市民、人大代表、人大离退休干部、常委会机关工作人员、“一府两院”职能部门等，广泛征询审议议题。在此基础上，常委会要召开主任会议进行专题研讨，然后提交常委会会议审议通过，向社会公布。在选题上要按照“少而精、求实效”的原则，要坚持与时俱进，结合国家既定方针政策的贯彻落实选定议题;要紧扣党委当前的工作中心，以保稳定、促发展、增效益为前提选定议题；要紧贴社会民生，围绕社会关注的热点、焦点和难点选定议题。切忌在议题的选定上盲目草率，老生常谈，或者闭门造车，不切实际，脱离现实。

二、把好培训关，注重视察培训的针对性。开展人大视察是保证审议质量的前提，因此在开展人大视察之前必须组织好视察工作。在实际工作中由于人大视察的内容涵盖社会经济生活的各个方面，包括国家方针政策的贯彻落实、法律法规的监督执行以及事关民生民情的热点问题等等，要保证视察取得实效，保证视察组在视察过程中目标明确，有的放矢，准确把握，能够提出科学合理的意见和建议，必须要在视察前要结合视察内容，对视察组成员进行专业知识培训，引导视察组人员积极有效地开展视察。对于视察内容专业性较强的，必要时还要邀请专家学者进行讲解，确保让视察组对所要视察的内容有一个全面的了解和正确的认识，避免在视察中不知如何着手，或“盲人摸象”，片面地看问题，妄下评论，不能有效地查找出被视察单位在工作落实和政策执行上存在的问题。

三、把好视察关，注重视察方式的多样性。为保证视察达到预期的效果，在视察的过程中要注重采取各种灵活多样的方式，通过不断改进和完善视察方式，确保视察工作不走马观花，流于形式。要把认真听取被视察单位的汇报和听取代表意见建议结合起来，了解视察单位在工作开展中组织领导是否到位，计划安排是否科学合理，工作进展是否扎实有序。要把查阅有关文字档案和社会调研结合起来，了解视察单位在汇报成绩时有无夸大其词，弄虚作假的成分，查摆问题时有无蜻蜓点水，含糊其辞或者避而不谈的现象。要把实地查看和项目规划设计结合起来，实地了解掌握项目进展情况和实际落实效果，看项目实施过程中有无脱离规划蓝本，变更设计要求的现象。　　

四、把好汇报关，注重审议意见的科学性。视察结束后要及时汇总，分组拿出视察报告，形成的视察报告要条理清晰，简明扼要，突出重点，抓住要害，既要充分肯定成绩，总结工作推进中好的经验和做法，又要善于发现问题，查找出原因，有针对性地提出科学合理的意见和建议。在审议过程中，与会人员要充分发扬民主，正确行使职权，畅所欲言，各抒己见，对议题议深议透。对审议意见存在分歧的要尽量搞好沟通，统一观点，达成共识，坚持用发展的眼光看问题，站在全局的角度提建议，正确处理局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，坚持社会效益、经济效益和生态效益并重的原则，确保形成的审议意见科学合理、客观公正。坚决避免形成的审议意见太原则、太笼统、太抽象，缺乏针对性和可操作性，让“一府两院”在办理时无从下手。              

五、把好落实关，注重跟踪督办的时效性。一个好的审议意见要发挥应有的效应，关键要在落实上下功夫，要加强对审议意见的跟踪督办，提高办理的时效。一方面要建立完善的审议意见办理工作制度，对审议意见的法律地位、运作程序、办理要求以及落实期限作出明确的规定，对能在短期内落实的审议意见要迅即办理到位，对一时无法落实的要说明原因，制定落实工作计划，确保审议意见的权威性。一方面采取分工负责的方式对口督办。由人大工作委员会根据审议意见内容，加强与“一府两院”及其职能部门的联系沟通，实施督办，随时了解办理情况，全面掌握办理进程，并适时向常委会主任会议报告。一方面积极开展审议意见办理情况“回头看”，对当年审议意见落实情况适时开展一次全面检查，了解办理情况是否真实，办理结果是否满意，对执行和落实人大决议决定和审议意见不力或拒不执行的，要依照有关规定落实责任，切实把好落实关口。（竹山县人大常委会  张道广）

责任编辑：刘庆丰