——宜昌市夷陵区人大监督环境保护工作纪事

连日来，宜昌市夷陵区书林纸业公司污水治理、黄花水泥厂关闭等7项污染源的治理工作相继实施和完成。这是该区人大常委会监督政府开展保护环境工作的又一可喜成果。

近年来，该区人大常委会坚持以民为本，紧紧抓住与人民群众密切相关的环境问题扎实开展监督，让人民群众生活在纯净而美丽的环境当中，实现人与自然的和谐。

监督，让山更青了

区三届人大二次会议期间，区人大代表赵宝良等10人联名提出了“关于进一步做大做好做强柑桔主产业、倾力打造三峡地区优势‘桔都’”的建议案，并希望通过三至五年的时间再造一个青秀而美丽的夷陵，建议案的提出得到大会主席团的高度重视，并经认真讨论酝酿最终形成了人代会议案交由区政府办理。

该区人大常委会为了监督和支持政府使议案办理的富有成效，常委会领导带领部分常委会组成人员、人大代表和区农业产业化办公室、农业局等单位负责人组成调查组，连续4天对全区柑桔产业发展情况开展专题调查，指出了当前产业发展中存在的问题，并提出了后阶段产业发展的建议。同时区人大常委会还成立以农工委为主的督导组，监督和支持政府认真办理代表建议案，并通过采取调查、视察、提出意见和建议、听取和审议工作报告等方式，督促区政府围绕打造全国知名“桔都茶乡”的发展战略，大力发展柑桔，为百姓种上“致富树”，为夷陵的田园山川穿上“青衣”。

区政府为了使议案办得让人大代表和人民群众满意，围绕打造全国知名“桔都茶乡”的发展战略，不断调整优化柑桔产业在农业经济结构的比重，通过政策扶持、整村推进、科技示范推广、大力推行无公害标准化生产、培植龙头企业、组建柑桔专业合作经济组织等措施大力扶持和发展柑桔产业，鼓励百姓大量种植柑桔，不断为夷陵的青山“添砖加瓦”。仅今年就新发展柑桔3万亩，使全区柑桔种植面积达到了30.8万亩，涵盖了全区12个乡镇（街道）的9个乡镇130个村。

此前，区人大常委会连续3年督促区政府办理茶产业议案，使全区茶叶种植面积达到12.9万亩。仅督办桔柑茶叶两议案，全区共新增四季常青的绿化面积达8万多亩，绿化率提高了近2个百分点。如今每逢春暖花开，漫山遍野都是郁郁葱葱，即使寒冬腊月，四季常青的桔田茶园仍然随处可见。

监督，让水更碧了

近年来，部分个体经营者受高额利润的驱动，在黄柏河、柏临河、横溪河等多条河流内挖砂取石，破坏河道河床，同时由于沿河石墨选矿、金矿选矿等企业大量排放污水，造成部分河流环境污染比较严重。群众对此意见大，反应强烈。全国人大代表蔡宏柱和区人大代表张宗淮于2008年4月和5月，分别向区三届人大常委会提交了关于对黄柏河流域、柏临河流域、横溪河流域实施综合治理和监管的建议，要求区人大常委会加大监督力度，还人民群众一条清澈的河流。

对此，该区人大常委会结合听取和审议区政府《防洪法》贯彻执行情况工作报告，组织部分常委会组成人员，与区环保、水利等部门的负责人现场查看和座谈。在现场大家看到，河流内废渣到处乱堆滥放，废水直排，河水一片浑浊。“一定要严厉制止河道内乱采滥挖砂石的现象，加大对沿河工业企业的污水排放治理力度，确保人民群众有一个良好的环境。”区环保局、区水利局迅速采取得力措施，向河流内的15家砂石经营业主和沿河的石墨选矿、金矿选矿等企业发出了《整改意见书》。经过半年时间的整改和治理，15家采砂企业已关停了12家，3家取得了开采经营资质，同时区水利部门还组织人员对河道进行了疏通和清理。石墨选矿、金矿选矿等企业分别投资400多万元和200多万元建起了污水净化池和废水处理系统。区环保部门在黄柏河流域建立了水质监测观察站，投入300多万元资金对该流域城区段进行了污水污染治理，使水质达到了国家Ⅱ类标准。至此，一条条清澈的河流再次展现在众人的面前。家住黄柏河岸边的游泳爱好者丁大爷高兴地说：“现在我又看见了干净而清澈的河流，在里面游泳感到十分舒心。”

监督，让天更蓝了

2008年6月，家住东湖水泥厂周边的30多户居民向区人大常委会反映，该厂由于设备老化，排污设施不配套，随意排放的废气、粉尘、浓烟严重污染了大气，天空全是灰蒙蒙的一片，人居环境恶化，生产生活受到很大影响，要求区人大常委会采取措施保护他们的生活环境。

该区人大常委会清醒地认识到环境与人民群众的生活息息相关，把开展环境保护工作纳入2009年关注民生问题的重点实施监督。同年10月，区人大常委会听取和审议了区政府关于环境保护法贯彻执行情况的报告，并提出了审议意见，要求区政府高度重视环境保护工作，正确处理经济发展与环境保护的关系，加大环境污染的治理力度，确保人民群众有一个良好的生活环境。同时明确要求区政府将东湖水泥厂、固宝水泥厂等污染严重企业列入重点督办对象。此后，区人大常委会成立了以城环工委为主的督办专班，深入到企业和环保部门进行跟踪了解和督办。

区政府为使人民群众真正有一个好的生活环境，迅速制定了《夷陵区“十一五”环境保护规划》，建立健全了企业环评、环保“一票否决”和“三同时”制度，扎实开展了重点污染源的限期治理，先后争取国债资金2.1亿多元，建设了五大废气污染处理项目，对东湖水泥厂、固宝水泥厂等严重污染企业实施了关停，加强了对35家重点污染源的巡查和监管。通过卓有成效的工作，灰蒙蒙的夷陵天空逐渐被蓝天白云所取代。家住在东湖水泥厂的退休教师王大爷激动地说：“以前，家里的桌椅上总有一层灰尘，擦不净，现在这种现象已经不再存在了。人大发挥了应有的监督作用，为咱老百姓办了件大好事。”

如今，夷陵处处是青山、碧水、蓝天，呈现出一派人与自然和谐、人与环境和谐的美丽景象。

（宜昌市夷陵区人大  王义）