监督权是人大及其常委会的重要职权。当前地方人大监督工作不断成熟，监督效果不断增强。但不可否认一些地方人大监督工作还存在不少问题。如，监督的观念滞后，监督的环境不佳，监督的能力不高，监督的效果不好等问题，要解决这些问题，必须从以下“四个方面”入手。

一、向社会广泛宣传，增强对人大监督的认识

要加强对人民代表大会制度的宣传，使人们广泛了解人民代表大会制度的实质和内涵，要重点宣传人大监督的合法性和必要性，使人们认识到人大监督是依法监督，从法律层面讲，人大监督是依照宪法和法律规定，代表人民监督，是最具权威的监督。要以监督法的实施为契机，做好宣传工作，从思想观念和监督力度上，向社会、向人民、向被监督群体，宣传监督法的精神实质，转变旧的监督观念，从思想上和行动上自觉接受人大监督。

二、强化人大监督职能，健全地方人大监督体制

宪法和法律赋予人大监督职权。因此，人大常委会有必要、也有义务加强监督工作。要按照宪法和法律的要求，围绕人民群众的愿望，有目的、有计划地进行监督。要大胆地行使监督权，充分运用听取汇报、调查、视察以及质询、罢免和特定问题调查等监督手段，加强对“一府两院”的监督。要克服畏难情绪和不敢碰硬的思想，抛开私心杂念，轻装上阵，切实履行监督职能，大胆地进行监督。人大代表和人大常委会组成人员要切实增强责任感和主人翁精神，认真行使宪法和法律赋予的权力，切实担负起监督这一神圣职责，不断地促进“一府两院”依法行政，公正司法。

三、加强人大自身建设，提高地方人大监督能力

要有计划地组织人大常委会组成人员、人大代表和机关全体工作人员加强政治、经济、法律、科技等知识的学习，不断提高理论水平和业务工作能力，特别要提高法律水平，这样开展人大监督工作才能得心应手。要加强调研，每召开一次会议或开展一次活动，人大常委会都要组织人员围绕议题深入基层开展调查研究工作，听取人民群众的意见和建议，集思广益，确保人大作出决策的正确性和可行性。要加强人大干部的交流使用，有计划地向人大机关输送一些年青的优秀干部。要加强常委会的自身建设，逐步扩大人大常委会组成人员专职化比例。在考虑人大常委会委员人选时，既要注重结构，更要突出素质。把那些有时间和精心从事人大工作的同志，选为人大常委会委员，特别是要把人大机关中具备条件、业务熟悉的同志选为人大常委会委员，以确保人大工作的连续性和专业化水平。

四、创新人大监督方式，提高地方人大监督效果

人大监督要突出重点。要把那些事关国计民生、与人民群众生产生活息息相关的事情，老百姓关注的焦点、热点问题，迫切需要解决的问题作为人大监督的重点。在人大开展的监督工作中，要做到年初工作安排有重点，开展活动有重点，执法检查有重点，调查、视察有重点，每次开展的人大监督工作，都要突出重点，增强针对性；要坚持依法办事。在人大监督工作中，要始终围绕一个“法”字来开展监督工作。要突出法律监督，坚持以法律为准绳，把是否严格依法办事作为一个重要标准和尺度，来进行衡量和评价；要发挥代表作用。在人大开展的监督工作中，既要借助外力作用，更重要的是充分发挥人大代表的主体作用。因为人大代表来自于社会各阶层，代表不同阶层人民群众的意志和利益。因此，人大在开展监督工作中，要多邀请代表参加，充分发挥广大代表的作用，来加强对“一府两院”及有关部门的监督。要注重监督效果。每次会议，每次调查、视察之后，都要归纳整理，形成审议意见或交办函，交由“一府两院”及有关部门限期整改。在整改过程中，人大跟踪督办，力争问题的解决，不断增强监督工作的实效。（襄樊市襄阳区人大常委会  杨茂成）