近年来，竹山县审计局在自觉接受人大监督的同时，找准审计监督与人大监督的最佳结合点，巧借人大监督权威，借力发力，审计监督在维护经济社会健康发展等方面的积极作用进一步显现。

一、借助人大监督，扎实推进依法行政，提升了审计执行力和公信力

近年来，该局自觉接受人大监督，紧紧围绕全县经济工作中心，始终坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，着力加强了财政预算执行、政府投资及移民重点建设项目、专项资金和党政领导干部经济责任审计，加大了对重大违法违纪问题的审计揭露和查处力度。近三年，完成审计项目116个，审计资金总量18.57亿元，挽回财政资金损失423万元，节约建设投资6638万元。连续多年被县委、县政府表彰为“十佳执法服务单位”等荣誉称号。

借助人大监督，审计监督的执行力显著提升。一是财政预算执行审计实现了新跨越。着眼推动公共财政预算，促进财政预算的公开、公正、透明，扎实开展了财政预算执行审计，在推进财政改革、规范财政财务管理、提高财政资金使用效益等方面发挥了积极作用，县人大常委会继2006年之后连续三年全票满意表决通过了审计工作报告。二是投资审计在转型中实现经济效益和社会效益双提升。全面落实政府投资和移民重点项目审计全覆盖，促进提高了建设资金使用效益，服务了重点项目建设。2009年完成10项政府投资和移民建设项目竣工决算审计，审减建设资金3016万元。开展田家坝镇移民集镇安置点建设项目审计，挽回移民资金损失857万元，追缴超付工程款30万元；开展县城污水处理厂国债建设项目审计，初步审减1538万元，审减率26%。三是专项资金审计从真实、合法性向效益、效果性转变取得了新进展。近年来，开展新型农村合作医疗基金审计，督促追补6671名新农合患者补助金151万元，推动了改革政策的贯彻落实；开展五项社会保障基金审计，督促缴纳历史欠缴保费103万元，维护了人民群众的合法权益。四是经济责任审计在规范中进一步拓展。审前公告、联合进点、审计评价等制度体系进一步规范，经济责任审计更多地在制约和监督权力运行、推进依法行政中发挥了积极作用。

借助人大监督，审计监督的公信力显著提高。一是整合审计力量资源。坚持推行领导班子成员分管专业股室，重大审计项目担任审计组长，整合领导资源；充分考虑年龄结构、专业结构、知识结构等因素选配人员，实现优势互补，整合审计干部力量资源；成立计算机技术、投资审计技术等攻坚组，广泛开展“一帮一”、“一带一”活动，整合干部特长资源，提高审计干部整体素质显著提高。二是整合社会审计资源。300万元以下的政府投资建设项目以财政评审中心评审为主，审计随机抽查，整合利用了投资评审资源；采取招投标方式择优选取社会中介机构参与工程造价审计，整合利用了社会中介审计资源；公开招考选聘投资专业人员，破解了专业技术审计人员短缺的瓶颈制约。三是探索推行“五项联系”制度，构建了全方位、立体化的审计服务体系。探索推行了审计机关领导班子成员结对联系制度、审计机关与被审计单位联系制度、内部审计联系制度、重大建设项目派驻审计员联系制度、重点民营企业审计联系制度，审计公信力显著提升。

二、借势人大监督，全面履行审计职能，充分发挥了审计监督的宏观性和建设性作用

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》专门把“审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告”作为一章进行规定。审计部门受政府委托向人大常委会提交的审计工作报告，已成为人大掌握财政预算执行情况的第一手资料。近年来，县审计部门从三个方面入手找准审计监督与人大监督的最佳结合点，借势人大监督，全面履行审计职能，审计“免疫系统”功能作用得到充分发挥。

借势人大监督，审计目标更加明确。审计部门始终坚持在年度审计项目计划安排上、本级财政预算执行审计方案的制定上，充分征求人大的意见，把人大监督的重点作为审计监督的主要内容，达成共识，增强审计监督的针对性，为人大审查、批准、监督预决算提供依据。

借势人大监督，审计方式更加科学。近年来，根据人大建议改进了审计工作方式，从“颗粒型”审计向“链条式”审计转变，增强审计监督的系统性和时效性。由事后审计向事中、事前审计拓展，关口监督前移，从预算的编制到预算执行进行全程跟踪，加大对预算编制的完整性、真实性、结构性、合规性和合理性的监督力度。把审计监督与人大监督有机结合，形成合力，提高监督实效。

借势人大监督，彰显审计监督作用。审计监督在维护经济社会健康发展中具有免疫系统作用，免疫功能的发挥必须借势人大的权威监督。多年来，审计部门受政府委托坚持全面、真实、完整的向人大常委会报告本级财政预算执行及其他财政财务收支审计情况，客观具体反映财政预算执行中存在的问题，并着眼从体制、机制、制度和管理层面分析问题产生原因，提出改进的意见建议，促进全县财政财务管理水平不断提高。

三、借力人大监督，严格落实人大审议意见，优化审计工作发展环境

借力人大督办整改，健全完善了联动整改保障机制。多年来，县政府高度重视审计查明问题整改落实工作，坚持召开专题会议安排部署，并逐步健全完善了以督查通报、考核奖惩、行政问责“三位一体”制度保障机制和人大督办，政府主抓，纪检监察、组织、人事、财政、审计参与的联动工作机制，确保了审计查明问题整改落实到位。

借力人大督办整改，提高了审计结果运用层次。多年来，县人大始终坚持把审计工作报告作为审批预算、监督预算执行情况和其他财政收支情况的依据，作为监督检查部门单位依法行政、执行财经法纪考核考评的依据。借助审计监督，监督的层面更广、层次更深、力度更大。同时，县政府在落实人大审议意见过程中，审计结果报告作为调整部门预算，完善财政管理体制的依据，审计监督服务宏观决策作用得到充分发挥。　

借力人大督办整改，审计发展环境不断优化。近年来，县委、县政府积极化解政府投资和移民建设项目审计任务繁重与审计力量不足的问题，增加机构和人员编制,充实了审计干部队伍;支持审计机关落实“罚缴分离，收支脱钩”的规定，财政预算重点保障了审计办公经费、审计信息化建设经费、聘请中介机构参与投资审计工作经费等，审计发展环境不断优化。(竹山县人大常委会   叶永森)