宜昌市秭归县人大常委会  向长安

湖北秭归县人大常委会认真学习贯彻《监督法》，使人大监督工作实现了由过去的微观监督向宏观监督、由个案监督向突出法律监督的转变，坚持把服务经济建设和全县工作大局作为监督重点，取得了新的实效。

一、法制宣教重作用。常委会把“五五”普法的学习宣传作为重点来抓，以促使全县公民的法律素质和全社会法治化管理水平的提高。常委会第三次会议作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》,决议要求要努力结合实际，科学确定法制宣传教育的内容;突出宣教对象，不断增强法制宣传教育的针对性;坚持学用结合，大力推进依法治理工作;创新宣教形式，强化法制宣传教育的社会责任;加强组织领导，确保法制宣传教育取得实效。为进一步推动“五五”普法工作，5月下旬，常委会组成调查组对我县 “五五”普法工作进展情况进行了专题调查。常委会第4次会议听取了县人民政府关于“五五”普法工作情况的报告，针对“五五”普法工作存在的认识不深刻、工作不平衡等问题,提出要深化认识,强化教育；强化宣传,增强法制宣传教育的渗透力；突出重点,建立长效机制，努力实现法制宣传教育由运动式向经常化转变，切实提高公民的法律素质等建议。这些建议，得到县政府及有关部门的重视和落实，对“五五”普法工作起到了促进作用。

二、执法检查重效果。为减小三峡大坝泥沙淤积，6月下旬，常委会组成两个执法组,重点对我县贯彻实施《中华人民共和国森林法》情况进行了检查。针对《森林法》及相关的法律法规宣传的深度和广度不够;部分退耕还林项目在前期规划中缺乏科学论证，导致项目建成后难于发挥生态效益和经济效益等问题,提出了加强《森林法》等法律法规的学习宣传；认真贯彻落实林业建设方针，科学实施“退耕还林”、“天保”工程项目；全面落实林权制度改革，切实搞好确权登记工作；加强林业队伍建设，搞好森林资源的监督管理等五点建议。县人民政府及其主管部门狠抓整改措施的落实，进一步理顺了森林资源管护体制，森林公安独立执法权得到落实，木材市场和流通领域的监管得到加强，“三防”工作全面加强，森林资源得到有效保护，为保护森林资源，减少三峡库区水土流失起到积极作用。

三、监督计划重结果。为监督国民经济和社会发展计划的执行， 7月下旬至8月上旬，常委会组成两个调查组，深入到茅坪、杨林桥、沙镇溪等乡镇和县直有关局及部分企业，就上半年国民经济和社会发展计划执行情况开展了调查，并召开第四次常委会会议，听取并审议了县政府关于2007年上半年计划执行情况的报告。针对农业自然灾害频发、动植物疫情影响重大、市场物价上涨、安全生产形势比较严峻等问题,提出要高度重视生产安全，严格控制柑桔、牲猪疫情，遏止物价持续上涨，加强工业生产调度和项目建设等建议。这些意见和建议，县政府及时研究并采取了得力措施，牲猪疫情得到有效控制，市场物价趋于平稳，项目建设步伐加快，全县经济和社会事业发展健康。常委会还对有关重大事项作出决议和决定，先后作出了关于变更2007年经济和社会发展计划部分指标的决议，审议批准了《秭归城区总体规划（修编）》及《秭归城区近期建设规划》，并向人民政府及其规划部门提出了采取切实可行的措施，广泛宣传规划的内容和要求，认真实施规划，抓紧依法组织编制完善控制性详细规划和修建性详细规划以及其他专业规划，为城市规划管理提供依据，更好地指导城市各项建设等建议。这些建议都得到县人民政府的重视和落实，为规范县城建设起到了重要作用。

四、人事监督重程序。常委会修改完善了《国家机关工作人员任免办法》、《拟任职务法律知识考试暂行办法》，并成立了8人组成的拟任法律知识考试领导小组,负责具体承办人事任免的法律知识考试等工作。在人事任免工作中，常委会进一步规范了任免程序，推行了考试制、评审制、推介制、见面演讲制、宣誓制。召开颁发任命书大会，新一届政府组成人员22名局长、主任在庄严的国徽下宣誓就职。在县电视台开播“局长访谈”专题节目，扩大了人事任免工作的透明度。一年来，常委会依法任免国家机关工作人员69人次，为我县经济和社会发展提供了强有力的组织保证。