“常委会组成人员未经批准不参加常委会会议的，予以通报批评；一年内未经批准缺席次数达两次以上的，作为履职困难者，依法劝其辞去常委会组成人员职务……”这是湖北省枝江市人大常委会为规范常委会议事行为，提高人大常委会会议质量作出的新规定。

近日，枝江市第六届人大常委会第四次会议讨论通过了《关于提高常委会会议质量的若干规定》。《规定》在议题选定、会前调研、会议纪律、会议审议、督办落实等方面都作了严格要求，使常委会听取和审议各类报告和议案的程序更加规范，更具有可操作性。

该《规定》立意创新，在提高人大常委会会议审议实效上做了一些新的探索。在审议议题的确定方面，强调把事关全市转型发展、创新发展、绿色发展、民生保障、法治建设等领域的问题作为监督重点。在议题确定前，要通过发放征求意见函、在网上发布公告等方式广泛征求人大代表和人民群众的意见。

在常委会会议之前，要求常委会组成调查组，围绕审议议题认真组织好调查、执法检查、视察等活动。会前调查活动应深入到基层一线，以实地察看、听取汇报、查阅资料等多种形式了解和掌握社情民意。可根据需要开展视察、明察暗访、体验式调查、拍摄影像资料等形式，掌握真实情况，防止走过场。根据调查内容，还可以开展相关法律法规和专业知识方面的培训学习。

在审议质量方面，《规定》要求，向常委会会议所作的各项报告、议案，应重点突出、简明扼要，篇幅不超过4000字，报告时长不超过20分钟。常委会的调查报告，应简略成绩，重点谈存在的问题和解决问题的建议，篇幅不超过3000字。审议发言要紧扣议题，实事求是，坚持问题导向，提出有针对性、操作性的意见建议。每位组成人员每次常委会会议至少作一次审议发言，发言时间一般不超过10分钟，不说套话、空话，不重复相同的意见。

在督办落实方面，《规定》要求，审议意见应附“问题清单”，罗列出“一府两院”需办理落实的具体问题。“一府两院”在收到审议意见后，应及时组织研究处理，并在三个月内将研究处理结果报告市人大常委会。对于在规定时间内未能如期处理的审议意见，“一府两院”应书面向市人大常委会说明原因，并对照“问题清单”进行逐条解释答复。

该《规定》的出台，将有效提高枝江市人大常委会会议审议质量，保证地方人大常委会监督职权的有效行使。（枝江市人大常委会  马昌华）