近年来，丹江口市人大常委会把农民专业合作社建设作为工作监督的重点，寓监督中支持，多次组织代表进行重点视察、开展专题调研、听取专项工作报告，并通过提出意见和建议的形式，加强建议的督促和落实，助推该市农民专业合作社上了一个新水平。

2016年上半年，该市人大常委会再次组成执法检查组深入镇村,对该市农民专业合作社运作、发展情况以及《农民专业合作社法》贯彻实施情况进行了检查调研。

2016年6月，该市人大常委会第36次会议听取和审议了市政府关于农民专业合作社发展情况的报告。会议针对该市农民合作社存在的内部运作不规范，竞争力和抗风险力弱；示范带动力和引领作用发挥不足；政策扶持力度不够等问题。建议市政府：要健全内部管理制度，加强品牌化建设。树立现代农产品品牌战略意识，努力提高合作社产品的知名度和市场竞争能力；要强化典型示范，要积极培育示范社。充分发挥合作社在产业发展和精准扶贫中的引领作用。探索“企业+合作社+基地+贫困户”等精准扶贫模式；要加大对农民专业合作社政策、资金支持力度。协调金融部门积极探索贷款新途径和新方法，降低信贷门槛、减化手续、加大信贷额度解决合作社贷款难的问题,优化合作社发展环境。

该市人大常委会的建议引起了市政府的高度重视。为认真落实人大常委会的监督建议，积极探索合作社发展与精准扶贫有效对接的新路子，该市政府用半年时间启动“五大工程”促进农民专业合作社上水平,支起产业脱贫的“顶梁柱”。

一是示范化建设工程。强化领导，部门配合。完善各项管理制度，明确了丹江口市示范合作社标准，将发展和规范农民专业合作社建设作为“三农”目标考核内容之一，每年通报表彰几家制度健全、运作规范、有一定示范带动作用的合作社并定期召开农村新型经营主体建设专题现场推进会。

二是带动示范工程。注重宣传，树立典型，提升影响力。充分利用电视、会议、丹江口专刊以及水都论坛，组织编印合作社法及问答单订本，结合普法宣传月，多形式、多视角、多方面对农民专业合作社进行广泛宣传。

三是人才培育工程。强化培训，提高综合能力。运用阳光工程、劳动技能、移民培训等平台，加强合作社业务学习培训，同时注重合作社管理人员的能力提升培训，组织合作社负责人、会计等参加国家、省、市等各级安排的培训会和外出参观学习活动。今年4月该市骞林贡茶叶合作社社长张丙华荣获全省“楚天匠才”称号。

四是市场开拓工程。鼓励产品展销，开拓销售市场。先后组织9批次26家合作社参展，展示推介产品6类22个品种。在宜昌举办的全国合作社农产品推介会上，该市参展的六家合作社分别获得了组委会颁发的“金奖农产品”和“优秀农产品”称号。其中水之源农产品产销合作社2016年销售柑橘出口俄罗斯700万斤，仅此一项桔农增收210万元。

五是对接工程。积极开展“农社对接”，引导发展电子商务。先后引导、督促9家合作社在市城区设立合作社农产品直销点，30家合作社开通电子商务直销平台，减少周转环节，节约成本，增加合作社收入。协调“银社对接”，争取金融部门支持。该市与银行联合下发关于“银社对接”支持合作组织的发展意见，与金融部门联合启动了“银社对接”的授信工作，同时印发了丹江口市“邮政惠农贷”工作实施方案。截至目前，金融部门与60家农民合作社签订了5000万的贷款协议，累计向农民合作社提供贷款3000余万元。

在该市人大常委会的持续监督下，在该市政府及各职能部门的共同努力下，截至2017年3月底，该市已发展各类农民专业合作社有509家，其中从事种植业141个，养殖业117个，农机服务等其他类别251家，拥有社员18950人，带动周边农户21000户,联结基地5.2万亩。其中，已创建国家级示范合作社5家,省级示范社13家,十堰市示范社16家,本市级示范社47家。专业社社员人均纯收入比全市农民人均纯收入高10%，成效显著。(丹江口市人大常委会  张银银）

责任编辑：吴志州