宜昌市远安县人大常委会办公室  王休武

对“一府两院”依法实施监督，确保其依法行政，公正司法，是宪法和法律赋予地方人大常委会的一项重要职权。今年以来，湖北省远安县人大常委会在监督工作中,认真执行监督法的规定, 积极推行“五公开”、“五结合”的工作方式，严格监督环节，规范工作程序，完善监督方式，确保了人大监督工作的实效。

“五公开”,就是认真执行监督法关于人大常委会开展监督工作自身接受监督的规定，做到监督工作全程公开，将县人大常委会的监督工作置于人大代表和人民群众的监督之下。

一是议题公开。将监督工作议题及时通过文件、公报、网络向县人大代表通报并向社会公开。

二是方案公开。在进行执法检查、专题调查前，精心制定实施方案，确定参与人员和活动内容、方法、时间、地点等，并通过文件和网络通报相关单位，向社会公开。

三是活动公开。一方面充分发扬民主，吸收人大代表和人民群众有序参与监督工作，今年共邀请112人次人大代表参与了县人大常委会的执法检查和专题调查,邀请786人次基层干部群众参与人大调查座谈。另一方面通过电视、网络等新闻媒体，及时宣传报道常委会开展执法检查、专题调查情况，既全面报道活动概况，又对常委会组成人员及人大代表、基层人民群众的意见建议进行有深度的公开报道。

四是审议公开。坚持邀请乡镇人大主席和部分人大代表列席县人大常委会会议制度，并通过电视、网络等新闻媒体及时宣传报道常委会会议审议情况，公开审议意见。

五是结果公开。对县“一府两院”办理常委会审议意见的情况，及时通过人大工作信息、人大工作通报及网络，向县人大代表及相关单位通报，向社会公开。

“五结合”，就是在执法检查和听取审议专项工作报告中，注重抓好会前的深入调查研究、会中有针对性审议和会后的跟踪督办,做到“五个结合”：

一是问卷调查与网络调查相结合。坚持在专题调查和执法检查前精心设计调查问卷，重点面向人大代表和基层干部群众进行书面问卷调查；同时通过远安网、人大网页面向社会公众进行网络调查。今年共向635名人大代表、基层干部群众进行了问卷调查，有1500多名网民参与人大网上调查。

二是听取汇报与实地查看相结合。坚持在听取县“一府两院”及相关部门工作汇报的基础上，深入基层，深入实际，实地查看现场和相关档案资料，掌握第一手材料。

三是走访群众与座谈讨论相结合。坚持在调查中深入基层，走访群众，听取群众的真实意见，同时召开相关部门负责和基层干部参加的座谈会，收集群众意见和建议，了解真实情况。

四是肯定成绩与指出问题相结合。在实地调查和检查对象的选择上,既注重广泛性,又注重代表性，既查看工作亮占，又查看工作难点；在审议报告时,既充分肯定取得的成绩,又客观指出存在的问题，做到不回避矛盾和问题，增强监督力度，真心实意支持“一府两院”工作。

五是审议报告与督办落实相结合。坚持会中审议报告实事求是，提出意见建议具有针对性和可操作性；会后强化对审议意见的跟踪督办。在每次常委会会议后，由办公室和各相关工委及时整理常委会组成人员发言，经主任会议讨论审定，形成人大常委会审议意见，以人大常委会文件的形式交“一府两院”研究处理，限期答复。同时，加强审议意见办理情况的跟踪督办。在今年10月，由常委会分管领导牵头，各对口工作委员会具体负责，围绕今年常委会会议审议意见的办理落实情况，深入到各相关单位开展了调研督办，确保监督工作落到实处。如年初召开的县十六届人大常委会第二次会议听取和审议县政府关于本级财政预算分解情况的专项报告后，针对一些预算单位保留的多头账户，不利于财政综合预算资金监管的问题，提出了建立完善的国库单一账户体系、强化预算外资金管理、增强预算执行约束力的建议。审议意见送交县政府后，县人大常委会财经委又多次深入到财政、审计等部门进行调研督办，引起县政府高度重视，组织县财政局、监察局等单位组成联合清理检查组，对全县县直131家预算单位进行了全面账户清理检查工作。共清理出各类账户300个，根据相关规定撤销了预算单位的132个多头账户，并在全面清理检查整顿的基础上，建立了严格的账户设立和日常监管等系列制度，有力推进了财政改革，强化了预算外资金监管。