———应城市人大常委会力促专项评议质量纪实

应城市人大常委会  郭戈

深秋十月，秋高气爽，出席应城市七届人大常委会第五次会议的人们更是赏心悦目，因为这次会议不仅是《监督法》颁布实施后应城人大对行政执法部门专项工作评议的一次大胆新探，而且大家也从专项评议中的诸多细节体味出了人大彰显的监督力度。

定  评

搞好专项工作评议，是贯彻监督法的要求，能够推进被评部门依法行政和勤政廉政。然而，要把哪些部门纳入评议范围，则不可小觑。主持市人大常委会日常工作的副主任刘纯明一语破的提醒大家：“决定被评部门，不能闭门造车，我们要到群众中去，要看群众睁大眼睛关注着执法部门的哪些专项工作？逐条搜索，慎之又慎，自下而上，自上而下，最后确定被评部门。”

为了摸准人民群众想评谁的问题，7月初，炙热的阳光仍旧烤人，应城人大常委会机关的同志还在走街串巷，他们在找社区居民攀谈，寻觅群众关注的热点，经过一个星期的摸访梳理，最后发现，市民对城区规划不甚了解，违反规划乱搭乱建时有发生；税收执法环境不优，纳税对象颇有微词；个别部门还有“门难进、脸难看、事难办”的官衙作风等等。有一个姓李的社区居民说：“这些部门虽说工作也不错，但还有不周到的地方，人大应该评一评，让他们好上加好，锦上添花。”这次深入调查，为专项评议对象勾画了一个轮廓。

为了了解政府部门要评谁的问题，7月底，人大常委会召开了市直战线负责人会议，大家各抒己见，最后达成一致意见：要评那些与人民群众联系多的“窗口”单位和那些执法责任比较重的“垂直”单位。评好了，既可以促进他们的工作，也可以感染我们的同志，一举多得。

经过反复酝酿，8月初，市人大常委会召开主任会议，“一办五委”负责人列席会议，拟定把市国税局的税收征管、市工商局的强化服务、市规划局的规划宣传，作为专项评议内容，并且商定了专项工作评议方案，并呈报市委批复；而后，在市委召开的“四大家”联席会议上报告了这项工作和敲定3个被评议部门的理由。

9月26 日，市委召开了专项工作评议动员会。当天，应城电视台、应城电台、应城新闻网等媒体公布了专项工作被评单位，要求人大代表和人民群众充分反映对他们的建议和意见。

摆  牌

专项评议会上的座位摆牌，并非小事一桩，鲜明反映会议质量。过去摆好牌位后，由于代会现象严重，牌是人非；有的牌下无人，开会半天都“不见庐山真面目”；有的会中请假，工作人员只能匆匆收起座位牌……导致会议质量大打折扣。这次评议会议，常委会下了三条禁令：一、不准无故请假使牌位空缺；二、不准找人代会使牌下易人；三、不准提前退场使牌位无人。人大常委会办公室专门把每个政府组阁部门和具有行政执法部门的第一负责人的名字写上了牌子，光牌子就摆了大半天，对每个参会人员分别通知了两次。

确保牌位有人，确保会议质量，任何人不得以任何理由请假缺席，常委会没有把这作为细节和小事马而虎之，而是作为强化人大意识的关键抓紧抓实。

常委会专门拟发了会议通知书，制定了签到簿，为列席代表、新闻记者、工作人员、社区群众代表都安排了席位，摆放了牌子。

10月30日早晨8时，市委书记、市人大常委会主任谢思芳率先到会，在签到簿上签到；援藏刚刚归来，风尘仆仆的副市长邱显春列席会议，无条件准时到会；常委会组成人员除一个女委员在产房生产请假外，统统到会；所有与会人员计200余人全部到会，身份、姓名和牌位吻合无误……。电视台有个记者百般感喟：“光这整齐的牌位，就有报道的价值，我们既感到耳目一新，又能体会到评议会议的严肃。”

数  字

被评部门的专项工作报告中，往往少不了数字。数字最为敏感，既是雄辩说明问题的最好佐证，也最易于隐藏水份。

过去曾有啼笑皆非的事情发生：某个政府部门负责人报告工作，不仅自己对报告中的一串串数字不知所云，而且连那些成万上亿的数字念都念不清楚。

这次评议三个部门的专项工作，应城市人大常委会有言在先：该说的数字不回避，该统计到的数字要统计到，搞不准的数字不准瞎说，并且由三个工作委员会各自把关，事前考证报告，挤出数字中的水份。

市国税局等三个被评议部门非常认真地对待和使用报告中的数字，逐个考证每个数字，实事求是利用数字说明问题，如今年市内两家盐厂入库税金1135万元，与去年同期相比减少333万元，与前年同期相比减少924万元。这三个数字要是过去，因为某些顾虑不会和盘托出，但今年不同了，国税局班子成员商议时认为：“增加的数字要反映，减少的数字同样要反映，不能报喜不报忧。”

市国税局、市工商局、市规划局今年的专项工作报告完毕后，与会人员普遍认为：虽然报告中的数字少了，但个个数字都真了，值得信赖。

直  言

现在，不少群众有些隐忧，就怕人大不说直话。

为了检验人大常委会在开展专项工作评议中是否说了直话，这次应城市人大常委会专门邀请了5位社区居民旁听，还在市电视台专题播放评议新闻以告市民……

对规划工作评议发言的市人大常委会委员陈木香说：“我要说几句直话，虽然这几年规划工作成绩斐然，但对老城区的规划比较滞后，这个工作如不跟上，就像一个靓丽的脸上留了一块疤痕。”对工商局进行专项评议的市人大常委会委员吴庄年说：“我说几句直话，工商局对私营协会会费管理不严这个问题，工商局领导早有耳闻，只是整改没有到位。”

评议发言的委员和代表纷纷直言不讳，个个对症下药，既肯定了被评部门的成绩，又痛陈了各自存在的问题，整个评议过程，没有一句大话套话。

旁听这次会议的社区居民非常感动，三眼井社区居民杨金望发自肺腑地说：“人大监督真是得力，每个细节都体现出了关注民情、保障民生，说的都是老百姓的心里话！”

市委书记、市人大常委会主任谢思芳最后激情洋溢地总结了这次专项工作评议，他说：“这些评议意见做到了用事实说明问题，用法律法规判断是非，具有较强的说服力和针对性，能起到推动和促进被评部门改进工作的作用。”