校园安全工作一直是人民群众关心的热点，更是学校工作的难点。在2018年9月1日新学年开学之前，学校、教师关于开学准备工作做得怎么样？安全工作是否存在隐患？带着这些问题，2018年8月23日，枣阳市新市镇人大组织辖区内13名四级人大代表组成视察组，深入到镇区的中学、小学、幼儿园，采取实地查看、走访座谈等方式，对校园安全情况进行视察。

一、经验做法

从视察情况看，全镇各学校以办好人民满意的教育为宗旨，以提高教育质量、维护校园安全为重点，切实加强领导，夯实责任，健全管理制度，强化措施，狠抓落实，校园安全工作扎实有效，近年来未发生较大安全责任事故，安全形势总体上保持稳定。

1．高度重视，思想认识到位，校园安全监管长效机制初步形成。各校（园）高度重视安全工作，将安全工作列入重要议事日程。一是镇中心学校多次召开了中小学幼儿园校长会议和学校安全工作会议，传达了上级有关学校安全工作会议和文件精神，各校结合实际，因地制宜，制定了一系列有针对性的行之有效的安全工作措施。二是各校都成立了“一把手”为组长的安全工作领导小组，并全面推行安全稳定网格化管理机制，做到层层分解、责任到岗、责任到人。三是各中小学校、幼儿园都健全了安全工作机构，并配备了学校安全管理专职人员，明确人员分工和职责，基本形成了工作有人抓、事情有人办、隐患有人查、整改有人督的长效机制。

2．安全教育灵活多样，宣传广泛深入，广大师生安全防范意识不断提高。各学校十分重视安全教育和法制教育活动，采取各种有效形式，开展“安全教育周”“安全教育月”“禁毒宣传进校园”等活动，对学生进行了交通、防火、饮食、饮水、防震、防溺水、拥挤踩踏等方面的安全教育；部分学校还邀请了卫生、公安、等部门专业人员到校作报告，指导突发事件应急演练。各中小学校、幼儿园都在校园醒目位置设立了安全教育专栏，定期组织举办主题班会、出安全板报；同时，各学校都积极采用微信、家长会等形式，进一步明确家长的监管职责。各学校每个月都能开展一次各类安全应急演练，累计参与演练人数达5万余人次。通过开展多种形式的宣传教育活动，提高了广大师生自救自护能力，大大增强了学生的安全防范意识。

3．建章立制，加强管理，校园安全工作规范化运行。一是硬件建设达标，基础保障有力。各学校都按照要求，进一步完善人防、物防、技防“三防”建设工作，加强了值班人员的配备、完备了警用器械，升级了监控报警系统，添置完善并定期检查更换灭火器材等，建强了基础保障。二是制度制定详实，责任划分清晰。新市镇中心学校加大对安全工作的考核比重，明确了安全工作领导责任制和责任追究制，督促各校建立健全了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，建立完善了不同情况下的应急管理预案，对涉及校园安全的各项工作，都能做到有章可循，并与学校、相关人员、各班主任任、家长等层层签订责任书，做到职责明确，责任到人。三是积极寻求支持，整治周边环境。为净化校园周边环境，新市镇中心学校寻求镇政府支持，组织综治、公安、城管、卫生、药监等部门就全镇校园周边环境开展了集中整治行动。集中治理了一批非法个体摊点、商铺；安装了电子警示灯装置；检查取缔黑网吧，打击网吧接纳未成年人上网和其他违规经营行为的情况。四是督办检查有力，工作成效明显。中心学校采取定期检查与不定期巡查相结合，对各学校（幼儿园）门卫值班、食堂、宿舍、楼梯道、实验室、校车安全等校园安全的方方面面深入细致的检查指导，发现问题立即要求整改，并建立台账，安排专人跟踪督办，切实消除了安全隐患。

二、存在问题

视察结束后，各位人大代表纷纷说出了自己的看法，在肯定成绩的同时，大家也发现存在以下问题。

1．宣传教育方式有待改进加强。学生自我保护意识和安全防范能力还有待于进一步增强，部分学生对自身安全的重视程度不够，安全防范的意识不强。各学校针对性教育有待加强，在对家长的安全教育同化引导、取得助力上有待加大力度。

2．各项安全管理制度落实存在不足。各学校虽然安全管理制度健全完整，但仍然存在具体管理措施不力、落实不到位、整改不及时的现象。一是部分中小学校、幼儿园校舍、活动场所严重不足，大班额情况仍然严重。二是中小学、幼儿园大多紧临公路，且处在交通要道，上学、放学时段车辆拥堵严重，尤其是火青中学校园地势一路下坡，大门口就是公路，存在较大安全隐患。三是部分学校食堂和储藏室不达标，防蝇、防鼠等不符合要求。四是部分学校由于安全保障经费短缺，保安数量不足且年龄偏大。

3．学校周边环境整治工作力度不够。由于校园及周边环境安全监管涉及部门单位多，在日常监管工作中还存在信息沟通不畅、工作不协调等现象，导致工作效率不高。校园周边交通拥堵、车辆乱停乱放、摆摊设点、垃圾食品等现象屡禁不止，仍然存在安全隐患。

三、意见建议

针对存在的问题，人大代表对症下药，出谋献策。视察组综合大家的意见，进行了梳理归纳，形成以下意见建议：

1．进一步提高学校负责人的安全责任意识。要高度重视校园安全工作，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想和“生命”红线意识。要按照“全覆盖、严治理、重实效”的要求，着力构建安全工作长效机制。要严格落实校园安全目标责任制、安全责任追究制、安全隐患排查机制和预防突发事件应急机制，逐层签订安全责任书，明确职责，夯实任务，层层把关，切实把校园安全工作落到实处。

2．进一步加强校园安全宣传教育活动。一是要加强对各项安全制度的学习宣传，不断提高学校负责人、全体教职工及学生家长的安全责任意识，逐步形成安全工作人人负责的局面；二是夯实公共安全教育进课堂，使安全课教育不走过程，积极培养学生的公共安全意识，切实提高学生面对突发安全事件的自救自护能力；三是要有计划、有步骤地加强培训和指导，增强安全意识，提高学校安全管理人员的业务素质。

3．进一步加强学校管理和安全督查工作。要按照枣阳市发展整体规划和“十三五”教育事业发展规划，科学合理设置、布局和调整中小学校、幼儿园，按标准建设校舍和活动场地，大力推进义务教育均衡发展，优化教育资源配置，改善办学条件，切实解决大班额等问题。要加强学校门卫制度管理，按标准配备专、兼职保安员。各学校要在进一步明确安全职责，细化工作流程、规范日常管理的同时，突出抓好安全隐患排查和整改工作，加大安全文件精神的落实情况和隐患排查整改情况的督查力度，切实抓好学校安保、消防安全、食品安全、校车安全、卫生防疫等方面的管理工作，提升校园安全管理水平。

4．进一步加大校园周边环境整治力度。学校周边环境治理是一项多部门联动、齐抓共管的工作，下一步，新市镇人大将组织召开专题会，针对检查中发现的问题，制定整治措施，尤其是针对校园紧邻公路存在的安全隐患，将会同交通、城建、公安等部门，通过设置警示标识、设置减速带、建立执勤点、组织联合执法等，排除一切干扰，消除一切隐患，彻底治理和整顿校园周边环境。新市镇人大也将定期组织四级人大代表开展回头看工作，努力为学校营造良好、和谐、安全的教育教学环境，保障学校各项工作的顺利开展。（枣阳市新市镇人大  张广文）

责任编辑：吴志州