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2012年前三季度全省财政预算执行情况分析

来源:湖北人大网   时间:2012-11-13 07:55   [收藏] [打印] [关闭]

前三季度,全省固定资产投资增长28.6%,全省工业增加值增长14.6%,全社会消费品零售总额增长15.8%,在此基础上,财政收入稳定增长,财政支出重点用于保障民生。

一、全省财政收入情况

前三季度,全省地方财政总收入完成2260亿元,同比增长17.3%。其中,上划中央四税完成960亿元,同比增长12.7%;地方公共财政预算收入完成1300亿元,同比增长20.9%。

从地方收入构成看,地方税收完成977亿元,同比增长20.7%,完成全年任务的76.3%;非税收入完成323亿元,同比增长21.6%,完成全年任务的75.2%。税收收入占地方公共财政预算收入的比重为75%。

分部门看,国税部门完成229亿元,同比增长11.9%,完成全年任务的75.9%;地税部门完成741亿元,同比增长23.8%,完成全年任务的76.1%;财政部门完成330亿元,同比增长21.5%,完成全年任务的75.8%。

全省财政收入呈现以下几个特点:

(一)全省财政收入前高后低,税收收入持续回落。分季度看,全省地方公共财政预算收入一季度增长22.4%,上半年增长20.8%,三季度增长20.9%。与经济关联度高的税收呈明显回落趋势。一季度全省地方税收增长27.7%,上半年增长22.5%,三季度增长20.7%。三季度财政收入增幅略有回升,主要靠非税收入拉动,前三季度全省非税收入增长21.6%,比上半年回升5.7个百分点,主要是高校开学学费集中上缴等因素拉动。

(二)主体税种增幅总体低迷。前三季度,四大主体税种完成655亿元,增长16%,比税收增幅低4.7个百分点。九月份主体税种增幅回升,主要靠加强营业税征管拉动。

前三季度,营业税完成339亿元,增长20.9%,比上月回升3个百分点,其中当月增长50%,主要是为做好“营改增”改革试点工作,地税部门按照应征尽征、应缴尽缴的原则,加大了对营业税的征缴力度,拉动交通运输业营业税当月增长1.3倍。从增收贡献率看,金融业和建筑业对营业税增收贡献最大。前三季度,金融业营业税完成56亿元,增收20亿元,对营业税的增收贡献率为35%,主要受益于金融机构支持实体经济发展的力度加大及年内两次降息,今年以来货币政策呈“稳中有松”态势,至9月末全省金融机构各项贷款余额为18602亿元,比年初增加贷款2277亿元,同比多增608亿元,贷款增加拉动金融业营业税大幅增收。建筑业营业税完成92亿元,增收14亿元,增收贡献率为24%,主要靠投资拉动,今年以来,通用汽车第四基地、武汉航空企业总部、南车轨道交通装备、联邦千亿产业园等一批重大项目陆续启动,全省亿元以上新开工项目达到3966个,全省固定资产投资增长28.6%,拉动建筑业营业税稳定增长。

受经济和政策的双重影响,增值税和企业所得税增幅继续回落。前三季度,增值税(25%部分)完成119亿元,增长6.1%,如果剔除国税部门积极向中央多争取免抵调增值税(25%部分)2亿元指标,增值税增长4%。增值税增长较慢,一是受钢铁产能过剩、企业利润缩减等因素影响,全省钢铁行业增值税(100%部分,下同)同比减收11亿元;二是受原油价格倒挂和武汉石化例行停产检修等因素影响,全省石化行业增值税同比减收8亿元;三是受商品购进价格上涨、销售成本提高、商业竞争加剧等因素影响,全省商业增值税同比减收3亿元。

前三季度全省规模以上工业企业利润大幅下滑,增幅比同期下降18个百分点。分行业看,钢铁行业企业效益大幅下降,同比减盈增亏15亿元;汽车产销持续低迷,特别是中日钓鱼岛争端对我省日系汽车企业造成了严重影响,9月份东风本田产量下降34%,风神汽车生产计划下降45%,全省汽车行业利润同比下降35%;受下游市场有效需求不足影响,有色行业经济效益下滑,实现利润同比下降47%。以上三个行业入库企业所得税(100%部分)累计减收6亿元。

个人所得税(40%部分)完成39亿元,下降6.4%,主要是个人所得税工薪所得扣除费用标准提高后,约70%以上的个人免缴所得税,导致减收34亿元,影响地方税收14亿元。尽管今年个人所得税减收已成定局,但各级地税部门加强对高收入人群的个税监控管理,拉动个人承包承租经营所得个税增长54%、劳务报酬所得个税增长36%、股息红利所得个税增长20%,使个人所得税降幅比上月缩窄2.2个百分点。

(三)地方小税种平稳增长,税种之间增长不均衡。前三季度,十个地方小税种完成322亿元,增长31.6%,增幅与上月持平。从当月情况看,增长较慢的有:房产税下降8.5%,城镇土地使用税增长1%,契税增长2.3%,这些税种增幅较低,主要是受二套房限购等政策调控影响,房地产形势仍未好转,全省商品房销售额同比回落20个百分点以上。当月增长较快的有:土地增值税增长91.1%,主要是地税部门通过深入推进房地产税收一体化管理,进一步加大对土地增值税的征管力度,拉动土地增值税当月增收3.8亿元;耕地占用税增长49.3%,主要是部分项目竣工结算,当月一次性入库9000万元,拉动增收。

(四)非税收入增长受一次性因素影响较大,项目之间增长不均衡。前三季度,全省非税收入增长21.6%,比上月回升0.7个百分点,9月份当月增长27.2%,主要原因是高校开学,学费集中入库拉动行政事业性收入当月增长29.6%。

(五)市州增长不平衡,武汉市收入拉动效应明显。前三季度,17个市州收入累计完成1249亿元,增长24.1%。其中,武汉市9月份当月增长43.4%,主要是营业税拉动增收8.4亿元。当月税收负增长的有:十堰市下降0.7%;咸宁市下降8.7%。

二、全省财政支出情况

前三季度,全省地方公共财政预算支出2495亿元,增长29.6%,完成全年支出预计数的68.6%,短序时进度6.4个百分点。其中,省级支出301亿元,增长26.5%;市县支出2194亿元,增长30%。全省财政支出整体上属于正常水平。

从项目上看,全省财政支出重点用于保障民生方面,前三季度,全省民生支出1869亿元,占总支出的75%,同比增长32.6%,增支460亿元,占财政增支总额的81%。其中,教育支出436亿元,增长48.7%;社会保障和就业支出382亿元,增长22.5%;医疗卫生支出202亿元,增长34.6%;城乡社区事务支出130亿元,增长29.9%;农林水事务支出265亿元,增长25.6%;住房保障支出85亿元,增长92.4%。

三、全年财政收入预计

从前三季度财政收入完成情况看,全省财政收入增幅总体稳定,但由于受楼市持续调控、传统行业走势下行、结构性减税持续增加、土地税收后期增收乏力等因素影响,后期财政收入下行压力很大。

2012年元至九月财政收入项目完成情况

单位:万元  

预算收入科目

全  年

任务数

前三季度累计完成

今  年

完成数

为预算%

同比+-额

增长%

一、地方一般预算收入

17100000

12996269

76.00%

2250865

20.9

(一)税收收入

12810000

9770528

76.27%

1678807

20.7

国内增值税

1773000

1187099

66.95%

68436

6.1

营业税

4586000

3392680

73.98%

586661

20.9

企业所得税

1923000

1583047

82.32%

277976

21.3

个人所得税

534000

391933

73.40%

-26802

-6.4

资源税

140000

91354

65.25%

17319

23.4

城市维护建设税

956000

705175

73.76%

158627

29.0

房产税

274000

227888

83.17%

55002

31.8

印花税

196000

139026

70.93%

15964

13.0

城镇土地使用税

291000

231451

79.54%

56577

32.4

土地增值税

687000

656590

95.57%

218299

49.8

车船税

92000

72081

78.35%

18989

35.8

耕地占用税

571000

480949

84.23%

151396

45.9

契税

755000

603016

79.87%

77986

14.9

烟叶税

32000

8238

25.74%

2377

40.6

(二)非税收入

4290000

3225741

75.19%

572058

21.6

专项收入

509000

372115

73.11%

32473

9.6

行政事业性收费收入

2203000

1531503

69.52%

290711

23.4

罚没收入

510000

404725

79.36%

69285

20.7

国有资本经营收益

470000

309486

65.85%

13531

4.6

国有资源有偿收入

381000

403648

105.94%

129297

47.1

其他收入

217000

204264

94.13%

36761

21.9

二、上划中央税收收入

12819500

9604930

74.92%

1079650

12.7

国内增值税75%

5319000

3561298

66.95%

205309

6.1

国内消费税100%

3815000

3081161

80.76%

497579

19.3

企业所得税60%

2884500

2374570

82.32%

416964

21.3

个人所得税60%

801000

587900

73.40%

-40202

-6.4

三、地方财政总收入

29919500

22601199

75.54%

3330515

17.3

注:全省财政总收入=全省地方一般预算收入+上划中央税收收入

2012年元至九月财政支出项目完成情况

单位:万元 

预算支出科目

全    年

支出指标

前三季度累计完成数

今年完成数

为年度预算

同比+-额

增长%

支出合计

36380000

24950099

68.58%

5695376

29.58%

一、民生支出小计

26814000

18688369

69.70%

4598795

32.64%

教育

5525000

4356756

78.86%

, 1427267

48.72%

科学技术

501000

308734

61.62%

50689

19.64%

文化体育与传媒

533000

352665

66.17%

85944

32.22%

社会保障和就业

5385000

3823015

70.99%

702832

22.53%

医疗卫生

2799000

2019103

72.14%

518640

34.57%

环境保护

945000

561429

59.41%

86914

18.32%

城乡社区事务

1826000

1302891

71.35%

299700

29.87%

农林水事务

4258000

2649258

62.22%

539496

25.57%

交通运输

2388000

1550057

64.91%

293501

23.36%

商业服务业等事务

595000

431258

72.48%

121101

39.05%

国土资源气象等事务

514000

268433

52.22%

66062

32.64%

住房保障支出

1167000

846208

72.51%

406389

92.40%

粮油物资储备事务

378000

218562

57.82%

260

0.12%

二、其他支出小计

9566000

6261730

65.46%

1096581

21.23%

一般公共服务

4470000

2994023

66.98%

653749

27.93%

公共安全

2133000

1322225

61.99%

149535

12.75%

资源勘探电力等事务

1273000

951765

74.77%

263620

38.31%

其他支出

1690000

993717

58.80%

29677

3.08%

注:全省财政支出=地方预算安排支出+中央转移支付