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2012年前三季度全省财政预算执行情况分析
前三季度,全省固定资产投资增长28.6%,全省工业增加值增长14.6%,全社会消费品零售总额增长15.8%,在此基础上,财政收入稳定增长,财政支出重点用于保障民生。
一、全省财政收入情况
前三季度,全省地方财政总收入完成2260亿元,同比增长17.3%。其中,上划中央四税完成960亿元,同比增长12.7%;地方公共财政预算收入完成1300亿元,同比增长20.9%。
从地方收入构成看,地方税收完成977亿元,同比增长20.7%,完成全年任务的76.3%;非税收入完成323亿元,同比增长21.6%,完成全年任务的75.2%。税收收入占地方公共财政预算收入的比重为75%。
分部门看,国税部门完成229亿元,同比增长11.9%,完成全年任务的75.9%;地税部门完成741亿元,同比增长23.8%,完成全年任务的76.1%;财政部门完成330亿元,同比增长21.5%,完成全年任务的75.8%。
全省财政收入呈现以下几个特点:
(一)全省财政收入前高后低,税收收入持续回落。分季度看,全省地方公共财政预算收入一季度增长22.4%,上半年增长20.8%,三季度增长20.9%。与经济关联度高的税收呈明显回落趋势。一季度全省地方税收增长27.7%,上半年增长22.5%,三季度增长20.7%。三季度财政收入增幅略有回升,主要靠非税收入拉动,前三季度全省非税收入增长21.6%,比上半年回升5.7个百分点,主要是高校开学学费集中上缴等因素拉动。
(二)主体税种增幅总体低迷。前三季度,四大主体税种完成655亿元,增长16%,比税收增幅低4.7个百分点。九月份主体税种增幅回升,主要靠加强营业税征管拉动。
前三季度,营业税完成339亿元,增长20.9%,比上月回升3个百分点,其中当月增长50%,主要是为做好“营改增”改革试点工作,地税部门按照应征尽征、应缴尽缴的原则,加大了对营业税的征缴力度,拉动交通运输业营业税当月增长1.3倍。从增收贡献率看,金融业和建筑业对营业税增收贡献最大。前三季度,金融业营业税完成56亿元,增收20亿元,对营业税的增收贡献率为35%,主要受益于金融机构支持实体经济发展的力度加大及年内两次降息,今年以来货币政策呈“稳中有松”态势,至9月末全省金融机构各项贷款余额为18602亿元,比年初增加贷款2277亿元,同比多增608亿元,贷款增加拉动金融业营业税大幅增收。建筑业营业税完成92亿元,增收14亿元,增收贡献率为24%,主要靠投资拉动,今年以来,通用汽车第四基地、武汉航空企业总部、南车轨道交通装备、联邦千亿产业园等一批重大项目陆续启动,全省亿元以上新开工项目达到3966个,全省固定资产投资增长28.6%,拉动建筑业营业税稳定增长。
受经济和政策的双重影响,增值税和企业所得税增幅继续回落。前三季度,增值税(25%部分)完成119亿元,增长6.1%,如果剔除国税部门积极向中央多争取免抵调增值税(25%部分)2亿元指标,增值税增长4%。增值税增长较慢,一是受钢铁产能过剩、企业利润缩减等因素影响,全省钢铁行业增值税(100%部分,下同)同比减收11亿元;二是受原油价格倒挂和武汉石化例行停产检修等因素影响,全省石化行业增值税同比减收8亿元;三是受商品购进价格上涨、销售成本提高、商业竞争加剧等因素影响,全省商业增值税同比减收3亿元。
前三季度全省规模以上工业企业利润大幅下滑,增幅比同期下降18个百分点。分行业看,钢铁行业企业效益大幅下降,同比减盈增亏15亿元;汽车产销持续低迷,特别是中日钓鱼岛争端对我省日系汽车企业造成了严重影响,9月份东风本田产量下降34%,风神汽车生产计划下降45%,全省汽车行业利润同比下降35%;受下游市场有效需求不足影响,有色行业经济效益下滑,实现利润同比下降47%。以上三个行业入库企业所得税(100%部分)累计减收6亿元。
个人所得税(40%部分)完成39亿元,下降6.4%,主要是个人所得税工薪所得扣除费用标准提高后,约70%以上的个人免缴所得税,导致减收34亿元,影响地方税收14亿元。尽管今年个人所得税减收已成定局,但各级地税部门加强对高收入人群的个税监控管理,拉动个人承包承租经营所得个税增长54%、劳务报酬所得个税增长36%、股息红利所得个税增长20%,使个人所得税降幅比上月缩窄2.2个百分点。
(三)地方小税种平稳增长,税种之间增长不均衡。前三季度,十个地方小税种完成322亿元,增长31.6%,增幅与上月持平。从当月情况看,增长较慢的有:房产税下降8.5%,城镇土地使用税增长1%,契税增长2.3%,这些税种增幅较低,主要是受二套房限购等政策调控影响,房地产形势仍未好转,全省商品房销售额同比回落20个百分点以上。当月增长较快的有:土地增值税增长91.1%,主要是地税部门通过深入推进房地产税收一体化管理,进一步加大对土地增值税的征管力度,拉动土地增值税当月增收3.8亿元;耕地占用税增长49.3%,主要是部分项目竣工结算,当月一次性入库9000万元,拉动增收。
(四)非税收入增长受一次性因素影响较大,项目之间增长不均衡。前三季度,全省非税收入增长21.6%,比上月回升0.7个百分点,9月份当月增长27.2%,主要原因是高校开学,学费集中入库拉动行政事业性收入当月增长29.6%。
(五)市州增长不平衡,武汉市收入拉动效应明显。前三季度,17个市州收入累计完成1249亿元,增长24.1%。其中,武汉市9月份当月增长43.4%,主要是营业税拉动增收8.4亿元。当月税收负增长的有:十堰市下降0.7%;咸宁市下降8.7%。
二、全省财政支出情况
前三季度,全省地方公共财政预算支出2495亿元,增长29.6%,完成全年支出预计数的68.6%,短序时进度6.4个百分点。其中,省级支出301亿元,增长26.5%;市县支出2194亿元,增长30%。全省财政支出整体上属于正常水平。
从项目上看,全省财政支出重点用于保障民生方面,前三季度,全省民生支出1869亿元,占总支出的75%,同比增长32.6%,增支460亿元,占财政增支总额的81%。其中,教育支出436亿元,增长48.7%;社会保障和就业支出382亿元,增长22.5%;医疗卫生支出202亿元,增长34.6%;城乡社区事务支出130亿元,增长29.9%;农林水事务支出265亿元,增长25.6%;住房保障支出85亿元,增长92.4%。
三、全年财政收入预计
从前三季度财政收入完成情况看,全省财政收入增幅总体稳定,但由于受楼市持续调控、传统行业走势下行、结构性减税持续增加、土地税收后期增收乏力等因素影响,后期财政收入下行压力很大。
2012年元至九月财政收入项目完成情况
单位:万元
预算收入科目
全 年
任务数
前三季度累计完成
今 年
完成数
为预算%
同比+-额
增长%
一、地方一般预算收入
17100000
12996269
76.00%
2250865
20.9
(一)税收收入
12810000
9770528
76.27%
1678807
20.7
国内增值税
1773000
1187099
66.95%
68436
6.1
营业税
4586000
3392680
73.98%
586661
20.9
企业所得税
1923000
1583047
82.32%
277976
21.3
个人所得税
534000
391933
73.40%
-26802
-6.4
资源税
140000
91354
65.25%
17319
23.4
城市维护建设税
956000
705175
73.76%
158627
29.0
房产税
274000
227888
83.17%
55002
31.8
印花税
196000
139026
70.93%
15964
13.0
城镇土地使用税
291000
231451
79.54%
56577
32.4
土地增值税
687000
656590
95.57%
218299
49.8
车船税
92000
72081
78.35%
18989
35.8
耕地占用税
571000
480949
84.23%
151396
45.9
契税
755000
603016
79.87%
77986
14.9
烟叶税
32000
8238
25.74%
2377
40.6
(二)非税收入
4290000
3225741
75.19%
572058
21.6
专项收入
509000
372115
73.11%
32473
9.6
行政事业性收费收入
2203000
1531503
69.52%
290711
23.4
罚没收入
510000
404725
79.36%
69285
20.7
国有资本经营收益
470000
309486
65.85%
13531
4.6
国有资源有偿收入
381000
403648
105.94%
129297
47.1
其他收入
217000
204264
94.13%
36761
21.9
二、上划中央税收收入
12819500
9604930
74.92%
1079650
12.7
国内增值税75%
5319000
3561298
66.95%
205309
6.1
国内消费税100%
3815000
3081161
80.76%
497579
19.3
企业所得税60%
2884500
2374570
82.32%
416964
21.3
个人所得税60%
801000
587900
73.40%
-40202
-6.4
三、地方财政总收入
29919500
22601199
75.54%
3330515
17.3
注:全省财政总收入=全省地方一般预算收入+上划中央税收收入
2012年元至九月财政支出项目完成情况
单位:万元
预算支出科目
全 年
支出指标
前三季度累计完成数
今年完成数
为年度预算
同比+-额
增长%
支出合计
36380000
24950099
68.58%
5695376
29.58%
一、民生支出小计
26814000
18688369
69.70%
4598795
32.64%
教育
5525000
4356756
78.86%
, 1427267
48.72%
科学技术
501000
308734
61.62%
50689
19.64%
文化体育与传媒
533000
352665
66.17%
85944
32.22%
社会保障和就业
5385000
3823015
70.99%
702832
22.53%
医疗卫生
2799000
2019103
72.14%
518640
34.57%
环境保护
945000
561429
59.41%
86914
18.32%
城乡社区事务
1826000
1302891
71.35%
299700
29.87%
农林水事务
4258000
2649258
62.22%
539496
25.57%
交通运输
2388000
1550057
64.91%
293501
23.36%
商业服务业等事务
595000
431258
72.48%
121101
39.05%
国土资源气象等事务
514000
268433
52.22%
66062
32.64%
住房保障支出
1167000
846208
72.51%
406389
92.40%
粮油物资储备事务
378000
218562
57.82%
260
0.12%
二、其他支出小计
9566000
6261730
65.46%
1096581
21.23%
一般公共服务
4470000
2994023
66.98%
653749
27.93%
公共安全
2133000
1322225
61.99%
149535
12.75%
资源勘探电力等事务
1273000
951765
74.77%
263620
38.31%
其他支出
1690000
993717
58.80%
29677
3.08%
注:全省财政支出=地方预算安排支出+中央转移支付