武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革是我省发展的重大战略机遇；制定《武汉城市圈改革试验促进条例》，保障、推进综合配套改革，促进湖北经济社会又好又快发展，是近年我省地方立法的重头戏，事关重大。

今年5月，《武汉城市圈改革试验促进条例（草案）》经省人大常委会一审后，为做好修改工作，进一步提高法规质量，省人大常委会党组副书记、副主任刘友凡同志又带领省人大法制委员会、法规工作室的同志，开展多种形式的调研活动，广泛征求意见。6月19日至24日，赴广西壮族自治区调研，与自治区人大、政府及其有关部门的负责同志进行座谈，了解北部湾经济区发展及立法情况，并赴北海、钦州等市实地考察；6月29日，在汉召开有省人大财经委、城环委负责同志，省委、省政府有关部门负责人，法学、经济学、社会学领域的专家教授、全国人大代表以及企业界人士等20余人参加的立法座谈会，集思广益；7月7日，赴鄂州市进行考察调研，并听取当地人大常委会、政府及其有关部门、人大代表以及仙桃、天门、潜江市人大常委会对城市圈立法的意见和建议。

刘友凡副主任指出，国家将武汉城市圈确定为全国“两型社会”综合配套改革试验区，这是对湖北发展的最大支持。湖北要立足自身实际，扎实推进这项工作，加快湖北的发展。要以国务院关于武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验总体方案的批复为指导，以省委、省政府近年有关城市圈的政策性文件为基础，以周边城市群、经济圈的条例为借鉴，制定一部针对性、指导性、实用性比较强的条例，充分体现荆楚人民奋发进取、中部崛起的意志和愿望。要发挥好法在改革发展中规范、引导、促进作用，促使城市圈走出一条新型工业化、城市化和农业现代化的发展新路，带动全省经济社会又好又快发展，在全国推进科学发展和促进社会和谐中起示范作用，在中部崛起中起促进作用。

刘友凡副主任要求，条例要进一步明确城市圈组织机构，并赋予统筹、协调、支持等职责。对已有相关政策规定、实践中比较成熟的，要在条例中尽量确定下来，增强可操作性；对看得比较准，需根据实际作出具体规定的，可授权省政府制定规章、规范性文件予以推进，为改革保留必要的空间。要妥善处理好城市圈“两型社会”建设中改革与发展、圈内各城市间、圈内圈外等方面关系，建立利益分配、共享机制，解决好改革源动力问题，鼓励先行先试，促进城市圈的改革与发展。要注重突出“两型社会”建设这一主题，体现特色，通过建立生态环境补偿机制，对梁子湖等限期开发区和禁止开发区进行生态补偿，打造武汉城市圈的生态屏障。

（郑文金）