——中共湖北省委人大工作会议侧记

 田晓杏

 

2009年10月31日，一个注定会载入湖北政治生活史册的不寻常日子，中共湖北省委人大工作会议在东湖梅岭礼堂隆重召开。

这是继1992、2001、2005年省委召开全省人大工作会议之后，又一次全面研究部署新形势下加强和改进党委对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面的重要会议。

省委、省人大常委会对开好这次会议高度重视。今年3月至8月，省委书记、省人大常委会主任罗清泉亲自挂帅，省人大常委会其它主任会议成员分别带队，到12个市（州）进行专题调研，听取当地党委、人大、“一府两院”以及人大代表的意见。8月下旬召开全省市州人大常委会主任会议，听取开好省委人大工作会议的意见和建议。在调查研究、广泛征求意见的基础上，省委常委会讨论通过了《中共湖北省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》。

省委人大工作会议，全省各级人大翘首盼望。

上午8时30分，大会开始。会议由省委副书记、省长李鸿忠主持。省委书记、省人大常委会主任罗清泉出席会议并讲话。

罗清泉说，2005年省委人大工作会议以来，各级党委进一步加强对人大工作的领导，极大地推进了全省人大工作向前发展。各级政府和“两院”自觉接受人大及其常委会的监督，执行人大及其常委会的决议决定，依法行政、公正司法的能力和水平明显提高。各级人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，锐意进取，开拓创新，为推进社会主义民主政治建设，保障和促进我省经济社会协调发展，做了大量卓有成效的工作。罗清泉对各级人大及其常委会和“一府两院”的工作给予了高度评价——立法工作成效显著，监督工作取得实效，重大事项决定工作有序开展，人事任免工作规范进行，代表工作不断加强，自身建设取得新进展。各级政府和“两院”自觉接受人大及其常委会的监督，执行人大及其常委会的决议决定，依法办事的能力和水平不断提高。他说，省委对全省的人大工作是满意的，对各级人大及其常委会取得的工作成绩是充分肯定的。

“各级党委要保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强和改进对人大工作的领导，尊重和支持各级人大及其常委会依法行使职权。要把人大工作纳入党委工作的总体布局，摆上重要议事日程。要牢固树立正确的民主法治观念，进一步提高依法执政的能力和水平。要大力支持和保证人大依法行使职权，充分发挥国家权力机关的作用。要加强人大及其常委会的组织建设，培养一支高素质的人大干部队伍。要加强人大制度和人大工作的宣传，提高全社会对人民代表大会制度的认识。”讲话中，罗清泉提出了明确的要求。

他强调，各级人大及其常委会要根据党的建设的新要求、科学发展的新形势、人民群众的新期待，进一步解放思想、与时俱进，求真务实、注重实效，奋发有为地推动全省人大工作不断发展。要自觉坚持党的领导，始终保持正确的政治方向；努力提高立法质量，为推动科学发展提供法制保障；加强和改进监督工作，促进依法行政和公正司法；加大人大代表依法履职的保障力度，更好地发挥人大代表的作用；坚持走群众路线，扩大人民群众对人大工作的有序参与。

省委书记的讲话被热烈的掌声一次次打断。

开篇好景色，同心著华章。

会议期间。省高级人民法院、省人民检察院、省交通运输厅和武汉市人大常委会、襄樊市委、孝感市政府、宜昌市夷陵区委等7个单位作了大会发言，省农业厅、黄石、黄冈等26个单位作了书面交流。既有党委重视人大工作，加强对人大工作领导的经验，也有“一府两院”自觉接受人大监督，推进依法行政和公正司法的经验。

捧着会议交流材料汇编的“黄皮书”，红安县人大常委会副主任吴光德告诉记者，内容翔实、深刻，要认真学习、好好消化。

31日下午，会议安排分组讨论。与会代表联系自身的工作，学习讨论领导讲话和《中共湖北省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》。

这是南山乙所洪湖厅，第五小组正在学习讨论。主持人简短的开场白后，发言一个接一个，情绪高昂。

当阳市委书记、市人大常委会主任袁卫东说，人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。这是人大工作必须牢牢把握的一条十分重要的原则。

“要正确处理监督与支持的关系，寓监督于支持之中，既要通过监督来纠正‘一府两院’执法工作中的偏差，又要通过监督帮助‘一府两院’解决工作中的难题，体现人大与‘一府两院’工作目标的一致性。”宜昌市人大常委会副主任张建一的发言引起共鸣。

大家认为，人民代表大会制度是符合我国国情、能够保证人民当家做主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。坚持和完善这一制度，做好新形势下的人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明、实现人民当家做主的必然要求；是贯彻依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求；是改善党的领导方式和执政方式、提高党的执政能力的必然要求；也是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求。

穿梭于各小组旁听代表的发言，你会被扑面而来的讨论热浪和真知灼见的话语所感动。

荆州组、恩施组、十堰组的会议代表认为，今年是新中国成立60周年，也是法律规定县级以上地方人大设立常委会30周年。在当前保增长、保民生、保稳定、促发展的任务十分繁重，工作十分繁忙的情况下，省委召开这次会议，省委、省人大、省政府和省直各部门的主要负责同志，各市州、县党委、人大主要负责同志汇聚一堂，专题研究和部署全省人大工作和民主法制建设，这就充分体现了省委对人大工作的高度重视，表明了省委对人大依法履行职责的积极支持。

荆门组、咸宁组、随州组的讨论场面热烈。大家认为，这次会议进一步明确了今后一个时期全省人大工作的指导思想、目标任务、基本思路和工作重点，尤其是省委的《决定》，既总结了我省在加强党对人大工作领导方面的成功经验，又针对新形势下人大工作面临的新情况、新问题，结合实际，提出了一系列切实可行的措施和办法，使我省人大工作的任务更加明确，措施更加完善，为我们做好新时期的人大工作奠定了坚实基础。

纵横30年地方人大工作的生动实践，来自各市、州、县人大常委会的负责同志结合自身的工作畅所欲言。不管是大冶、竹山、通山、广水等地发挥人大监督职能的实效，还是襄阳、华容、东宝等地创新人大代表工作的实例，大家一致认为，搞好人大工作，离不开党的领导。各级人大常委会要坚持正确的政治方向，自觉服从党的领导，紧紧依靠党的领导，重大事项向党委请示报告，争取党委的领导与支持，坚决贯彻落实党委的决定和意图。“人大工作大有可为。要振奋精神，坚定信心，恪尽职守，不辱使命，在党委领导下，积极、主动、创造性地开展人大工作，不断推动人大工作向前发展。”各组讨论的声音形成了会议的共识。

这次会议是我省全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，全力推进社会主义民主政治建设，促进经济社会又好又快发展的重大举措；也是回顾总结2005年省委人大工作会议以来我省人大工作和民主法制建设所取得的成绩和经验，研究部署新形势下加强和改进党委对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，不断开创人大工作新局面的重要会议。与会同志表示，回去后要迅速向党委、人大、政府和“两院”领导班子传达会议精神，组织党员干部认真学习领导同志的讲话和省委的《决定》，深刻领会这次会议的重要意义和精神实质。要进一步统一思想，提高对新形势下加强人大工作重要意义的认识，增强党的干部特别是各级领导干部的公仆意识、法治观念，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和责任感。

11月1日上午，省委人大工作会议召开第二次全体会议。省人大常委会党组书记、常务副主任周坚卫主持会议，省委副书记、省长李鸿忠作总结讲话。

李鸿忠说，这次省委人大工作会议形成的共识和取得的成果，对加强和改善党委对人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，推进依法治省的进程，保障全省经济社会又好又快发展，将会产生有力的推动作用。他要求各地各部门要下功夫把会议精神传达学习好，并结合实际贯彻落实好。

政府在党委的领导和人大依法监督下做好工作，李鸿忠强调了三点：第一，我省各级人大及其常委会依法履行监督职能，卓有成效地推动了政府工作。第二，各级政府要更加自觉地接受人大及其常委会的监督，进一步提升工作水平。第三，各级政府要在党委的领导和人大的监督下，努力建设法治政府。

他说，实践证明，政府工作离不开党委的领导，离不开人大的监督、支持和帮助；我省改革开放和现代化建设取得的每一项重大成果，都凝聚了各级人大及其常委会以及全体人大代表的努力和心血。

李鸿忠要求，各级政府要按照清泉同志讲话和省委《决定》的要求，全力支持人大开展工作，尤其要在经费、工作用车、办公条件等方面提供保证。人民代表大会、人大常委会的会议经费，立法执法检查、代表活动等经费要列入本级财政预算，足额到位，并随着财政收入的增长相应增加。各级人大代表所在单位，要支持代表参加人大的会议和活动，在时间和经费上给予保障，努力为人大代表履行职能提供良好的服务条件。

周坚卫代表省人大常委会及其党组，就全省各级人大常委会学习贯彻会议精神提出了要求。他强调，各级人大常委会要按照省委的《决定》和省委领导讲话的要求，进一步坚持和依靠党的领导，围绕中心，服务大局，完善制度，推动发展，把学习贯彻会议精神落到实处。要围绕党委的中心工作，通过发挥人大职能作用，推进民主法制建设，保障法律法规在我省的贯彻实施，保证党委重大决策的贯彻实施。要抓好人大自身建设，提高理论素养和议事决策能力，提高人大工作水平。

9时50分，省委人大工作会议降下帷幕，一个无限美好的前景正在展现。这是又一次新的进发，目标明确、潮平风正、扬帆起航、希望在前！