——省人大常委会专题询问农村饮水安全工作

 

省十一届人大常委会第十八次会议27日下午分组审议农村饮水安全工作情况的报告，并进行专题询问。

 问规划：向城乡供水一体化发展

“目前，我省农村饮水安全规划做得怎么样？是如何与新农村建设规划、水资源规划等相衔接的？”省人大常委会委员何世平率先提问，直切要害。“我省农村饮水安全工作主要以县为单位进行规划，目前已基本实现了全覆盖。根据供水设施、水源、地形和人口分布等条件，我省确定了‘统筹兼顾、因地制宜、突出重点、分步实施’的规划原则，有针对性地选择农村饮水安全工程建设模式。”省水利厅厅长王忠法回答说。    他举例道，如在清洁水源选择方面，我们确定，山区首选山泉水和水库水，丘陵地区首选水库水，平原地区首选江河水，远离大江大河和水库的，取用深层地下水。在供水布局方面，首选城市水厂管网延伸或乡镇水厂改扩建，再考虑新建水厂，努力向城乡供水一体化、农村供水城市化方向发展。

   问水质：路途再远，我们也要找到安全水源

   “我们在调研中发现，农村饮水安全工程在供水水质监测方面应有21个指标，但我们实际只监测2到6个指标。在监测方面存在什么问题？将采取什么措施解决？”省人大常委会委员张小菁显然事先做过调研，问题透着几分尖锐。她进而问道：“我省在水源保护方面现状如何，针对存在的问题将采取什么措施？”

  省环保厅副厅长周歆昕回答：“去年，我们对农村安全饮水水源地做了全面检测，实话实说，结果有好有坏：河流型相对较好，湖库型的次之，地下水的较差。综合分析水源地污染污，最主要的是农业面源污染，农村生活污染次之，有极个别地方重点是工业点源污染。目前，我们已完成了1080个农村水源地的调查评估，形成了相关数据库。下一步将在打击恶意排污的同时，大力开展清水养殖、清水种植等环保示范工作。”

他坦言，相对于其他环保工作而言，农村饮水安全水源地保护工作起步较晚。“我们将把它作为最重要的民生问题抓好。”

王忠法补充回答说，从理论上讲，已建成水厂的水质都是达标的。可事实上，我们现有的“千吨万人”的大水厂有检测设备，能做到全面检测；而村级小水厂还无力做到全面检测。但可以放心的是，现在不达标的指标主要是大肠杆菌，也就是说水不能直饮，但煮开了是完全可以喝的。为保证水质，哪怕路途再遥远，我们也要找到不含砷、汞、铬等物质的安全水源，让农民群众喝上放心水。

问管理：要“建得成、管得好、用得起、长受益”

“我们在调研中发现，有的地方在农村饮水安全工作中存在着重建轻管问题，请问如何总结过去的经验教训，建立健全农村饮水安全工程管理体制和运行机制，真正使农村饮水安全工程‘建得成、管得好、用得起、长受益’？”省人大常委会委员张继年问道。

 “重建轻管的问题确实存在。上世纪我省曾有过大建村级水厂的热潮，后来全部倒闭，直到现在江汉平原仍可偶见高耸的水塔。”王忠法回答说，我们吸取这些经验教训，在能建大水厂的地方一定建大水厂，保证有规模；能按市场方式运作一定按市场方式运作，保证有正确的管理者。

 “具体来说，就是在明晰产权的基础上，因地制宜地确定经营方式。如依托水库水源建设的水厂，由水库管理单位管理经营；民营资本参与建设的水厂，由私人老板负责经营；城市管网延伸工程尽量移交给水厂经营者统一管理。同时，依规定价，合理收费，推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价制度：通过收取基本水费，包用一定的基本水量，促使用水户饮用安全水和维持工程基本运转；通过计量收费促进节约用水和公平交易。”他说。问资金：不新增农民负担

 “报告表明，我省‘十一五’期间将解决1600余万人口的饮水安全问题，‘十二五’期间还要解决1500多万人的问题，并推进农村饮水安全工程‘村村通’建设。资金如何筹措？”省人大常委会委员杨占秋问道。

 “2005年至‘十一五’末，全省农村饮水安全工程建设政府总投资达71.5亿元，其中中央投资41.42亿元，省级配套10.62亿元，市县及以下投资19.47亿元。”省财政厅副厅长王华新先“报了一下账”。

他说，现在各级政府民生投入都比较大，地方财政压力确实很大，完成“十二五”期间农村饮水安全工作目标，也确实有压力。但好在现在投入的大头在中央和省里，市县及以下投资负担相对较轻。省委、省政府已明确要求，在中央加大投入的同时，省财政也要不降反增。确保不新增村级债务和农民负担，让农民喝上放心水、舒心水。

（记者张晓峰 李保林 通讯员任大轩）