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省人大常委会副主任林志慧赴仙桃市专题调研《湖北省燃气管理条例》贯彻执行情况
为充分了解《湖北省燃气管理条例》贯彻执行情况,根据省人大城环委2011年工作计划,2011年10月11日,省人大常委会副主任林志慧率省人大城乡建设与环境资源保护委员会部分组成人员及省住建厅相关领导赴仙桃市,就《湖北省燃气管理条例》贯彻执行情况进行了专题调研。林志慧副主任一行实地考察了仙桃市燃气公司绿地华庭天然气施工现场以及中石油昆仑燃气公司,听取了仙桃市人民政府及有关部门关于《湖北省燃气管理条例》贯彻执行情况的汇报。省人大城环委主任委员霍小平、副主任委员张小菁、省人大常委会委员、城环委委员王树义、住建厅副厅长张学锋等参加了调研,仙桃市人大常委会、市人民政府主要领导及相关部门负责人陪同调研。
《湖北省燃气管理条例》自2007年颁布施行以来,极大地促进了我省燃气事业的发展,燃气行业改革成效显著、行业法规体系逐步健全。仙桃市政府及有关部门严格贯彻落实《湖北省燃气管理条例》和国务院《城镇燃气管理条例》,以稳定发展和安全供应为重点,加强燃气行业监管,较好地保障了该市燃气行业健康有序快速发展。主要表现在:一是通过强化宣传和培训,提高了人们法规意识。二是强化燃气经营许可证,提高燃气行业运营服务能力。三是强化燃气工程和运营监管,提高燃气工程和设施质量。四是强化安全防患意识,提高燃气事故应急处置能力。但在城镇燃气建设和管理方面还存在不少的问题,亟待研究解决,主要是行业发展规划编制工作相对滞后,大部分市(县)尚未编制或修编城镇燃气发展规划;行业整体发展水平还不够平衡,全省城市与城市间、城市与县城间、不同区域之间发展也极不平衡;液化石油气市场秩序有待进一步规范,无证经营、非法经销、掺杂使假等欺诈消费者和扰乱市场的行为在一些城镇时有发生;政府监管工作尚待加强,一方面,燃气监管机构尚不健全,另一方面,大多数城市的燃气管理人员缺乏专业培训,素质亟待提高;安全形势不容乐观,“十一五”期间,因居民缺乏安全常识、操作不当、燃气气具老化、燃气泄漏等问题,造成人身伤亡的事故,以及因野蛮施工引发天然气管线泄漏燃气,中断城镇居民生活用气的事件时有发生。
调研组一行在肯定仙桃市贯彻落实《湖北省燃气管理条例》所取得的成绩的基础上,也对下一步工作提出了建议:要进一步认清形势,提高认识,增强加快燃气事业发展的责任感和紧迫感;要坚持科学规划,狠抓落实,各地燃气管理部门要积极主动会同有关部门,结合当地燃气事业的发展现状及未来发展趋势,依据本地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、能源规划,以及《湖北省城镇燃气发展“十二五”规划》等,因地制宜地对本地区城镇燃气发展进行统筹科学规划,确保全省城镇燃气有序快速发展;要健全法规制度,强化管理,通过建立健全燃气市场的准入退出制度、应急储备制度、工程建设质量安全监管制度等相关制度进一步促进我省城镇燃气行业持续健康发展;要加强组织领导,完善机构,进一步推进我省燃气行业安全管理工作上新台阶。
林主任在最后讲话中强调:在贯彻落实《湖北省燃气管理条例》过程中,各地应根据自己的具体情况作出切实可行的规划,制定出具体的落实措施。同时,考虑到我省条例制定在先,而国务院的《城镇燃气管理条例》出台在后的情况,省有关部门应对照国务院条例对我省条例进行研究,以便使之不断完善。