田晓杏

2011年2月27日，省十一届人大四次会议审查批准了湖北省“十二五”规划纲要。规划纲要以科学发展为主题，以加快经济发展方式为主线，描绘了“十二五”湖北发展蓝图。把跨越式发展写在“十二五”发展的旗帜上，是这次会议的一项重要成果。

一年来，省人大及其常委会深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，围绕落实省委重大决策部署，服务全省工作大局，认真谋划，依法履职，以坚实的步伐行进在荆楚大地上。

立法工作：提高质量，彰显特色

4月20日，省人大常委会召开2011年立法工作会议。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠出席会议并强调，在新的起点上推进法治湖北建设，关键要在中国特色社会主义法律体系的框架下，突出实用、实施、实效，提高立法质量，增强地方特色。

5月26日，省人大常委会通过的《湖北省企业国有资产监督管理条例》，是在全国率先出台的一部地方性法规。

企业国有资产法和国务院、国资委出台的行政法规、规章与其他规范性文件，对国有资产管理体制的改革起到了极大的保障作用，但有些规定如何“落地”，需要有具体的规范；加之我省国有企业监管体制改革过程中的一些问题也亟待通过地方立法予以明确。湖北是全国重要的老工业基地，国有经济所占比重较大，长期以来在国民经济中一直发挥着主导作用。《湖北省企业国有资产监督管理条例》的制定和施行，加快推进了我省国有资本的调整和国有企业的重组，促进国有资产保值增值和国有企业做大做强，对于推动湖北跨越式发展发挥着积极的作用。

对社会弱势群体提供法律援助，是社会文明和法治完善的重要标志。为切实维护困难群众的合法权益，促进社会公平和谐，省人大常委会会议审议通过的《湖北省法律援助条例》，明确法律援助的政府责任，扩大法律援助的事项范围，降低法律援助的申请门槛，简化法律援助的审查程序，完善法律援助的便民措施，健全法律援助工作的协作配合机制，强化法律援助案件的质量管理，为法律援助提供了重要的制度保障。

有学者评价，该条例作出的“法律援助应当实现维护公民合法权益和促进社会和谐稳定的双重目标和任务”的规定，是对我省法律援助工作长期以来坚持维权与稳定并重原则的法律肯定，充分体现了法律援助制度的中国特色社会主义性质，为全国地方立法首创。

监督工作：创新方式，务求实效

近年来，食品安全问题愈来愈突出，食品安全事件发生频率越来越高，危害人民群众生命健康，严重损害政府形象。“请你告诉我，今天吃什么？”老百姓的无奈道出了当下食品安全问题的紧迫。

实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，是人大及其常委会的重要职责。6月3日，省人大常委会举行“2011年农产品质量安全荆楚行”活动新闻发布会，就活动内容和当前我省农产品质量安全总体情况发布新闻，宣布6月起开展“2011年农产品质量安全荆楚行”活动，人民日报和湖北日报等中央和省内主流媒体20多家新闻单位前来采访报道。8月至9月，由省人大常委会主任会议成员带队，分赴各市（州）、直管市、神农架林区开展执法检查。“要来一次铺天盖地的、风暴式的、重量级的大检查，每位副主任都要参加，各市（州）人大常委会协调配合、上下联动，形成全覆盖。”李鸿忠同志在主任会议上要求。

这是人大常委会“农产品质量安全荆楚行”中的一个镜头回放：7月11日上午9时，在距黄石市农产品批发市场一街之隔的市农产品质量安全监督检测中心，“对每天销售的农产品有检查吗？”省人大常委会副主任罗辉走进检测中心，向工作人员仔细询问情况并翻阅工作记录本。检测人员告诉他，凌晨2点就上班，开始抽检市场批发的农产品，到天刚亮时，已抽检了53个样本，检测了6个送检样本。“今天不错，样本全部合格”，罗辉副主任微笑着点头。“监测不是摆设，上次100多公斤豇豆农药残留超标，全部没收……”，有经营者诉说。

把人大监督与舆论监督、社会监督相结合，加大农产品质量安全及食品安全执法力度，不仅保障和改善了民生，也依法整顿了市场秩序，优化了经济社会发展环境。

 9月 28日，省人大常委会会议在听取和审议省政府专项工作报告的基础上，召开联组会议，就全省保障性安居工程建设进行专题询问。16名省人大常委会委员对全省保障性安居工程建设涉及的政策、规划、用地和资金落实、工程质量、住房分配和管理机制等方面的36个问题详细进行了询问。副省长张通率省住建厅、财政厅、民政厅、发改委、审计厅、国土资源厅、林业厅、农垦局等8个部门的主要负责人到会作了回答。

询问是人大常委会实施监督的一种法定方式。省人大常委会将保障性安居工程建设这一人民群众十分关注的重大事项确定为2011年监督工作的重点。本次专题询问，从广泛进行专题调研、全面听取审议专项工作报告，到面对面地进行专题询问，三方结合，层层递进，不图形式，不走过场，着力增强监督实效。

从6月份开始，省人大常委会副主任刘友凡、蒋大国、周洪宇、林志慧等分别率队深入基层，专题调研扎实有序；会议听取和审议张通副省长作的专项工作报告，常委会组成人员认真审议，直抒己见，提出了很多很好的审议意见；专题询问采用广播、电视、网络现场直播，网民纷纷跟贴“问出了我们想问的”。

参加旁听的范佳，现在武汉市人才服务中心工作，住在月租500元的私房里。他在会上听说，保障房的保障范围将越来越大，非常高兴。“人大为人民说话，我是亲眼目睹了”，小伙子十分兴奋。