去年，省人大代表、老河口市春雨苗木果品专业合作社党支部书记姚凤君提出了“关于水果经济林种植补贴的建议”。省有关部门高度重视并积极办理，使全省通过荒山造林新建果园50亩以上的果农都享受到了种苗补贴。图为姚凤君察看果园。

“辽阔荆楚风正劲，澎湃江汉征帆鼓。轻舟破浪不等闲，遥看一色海天处。”

一年前，在省十二届人大一次会议闭幕式上，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠满怀深情地用这首诗勉励新一届省人大及其常委会奋发有为已变成现实。

一年来，新一届省人大及其常委会不负重托，立足新起点，展现新风貌，创造新业绩，圆满完成了省十二届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届人大工作的良好开局。

科学民主铸良法

“立善法于天下，则天下治；立善法于一地，则一地治。”立法，是推进依法治国的基本方略，也是建设法治湖北的前提和基础。

省第十二届人大常委会坚持科学立法、民主立法，围绕经济发展、生态保护、改善民生等重点领域立法，为“建成支点，走在前列”建设提供良好的法制保障。

关注水污染防治。我省是水资源大省，去年以来，常委会先后三次审议《湖北省水污染防治条例（草案）》，并将提请省十二届人大二次会议审议表决。这是我省首次就事关经济社会发展全局、人民群众普遍关心的重大法规案，提请省人民代表大会审议表决。

关注抗旱工作。面对频发的旱情，常委会出台《湖北省抗旱条例》，规定我省实行最严格的水资源管理制度，实行用水总量控制和定额管理相结合，以人为本，科学抗旱。

关注老区发展。常委会修订了促进革命老区发展条例，突出规划先行和发挥市场的力量，规定一系列扶持政策措施，赋予部门和社会各界支持革命老区发展的责任和义务，从而为老区腾飞插上了“金翅膀”。

关注交通安全。近年来，“闯红灯”、酒驾驶醉驾驶、机动车“套牌”等交通违法行为频发，危害交通安全。常委会修改了道路交通安全法实施办法，对非机动车违章行为明确了法律责任，对“闯红灯”、酒驾驶醉驾驶、机动车“套牌”等从重处惩，有力遏制交通安全事故的发生……

去年常委会审议通过的法规，条条关系百姓民生，件件关乎发展大局，受到省委、省政府和社会各界好评，有力地促进了经济社会发展。

在2014年度立法计划编制工作中，首次增加“公推公选”、论证评估、民主票选三个环节。在“公推公选”环节，25万网民直接参与立法选项投票，20多位专家参与论证评估，受到普遍好评。

武汉市武昌区青芷园小区居民张女士在网上参与投票，她点击鼠标选中“湖北省城市供水条例（草案）”作为她推荐的2014年立法建议项目。她说，自己充分感受到了普通百姓当家作主的感觉。

监督支持重实效

“你们市行政审批项目现在还有多少？”“企业找工商部门办一个营业执照需要多长时间？”“政府针对企业的收费还有哪些？”……在湖北省优化经济发展环境条例执法大检查中，常委会执法检查组向各市领导面对面地严肃询问。

去年4月至8月，常委会领导带队，分赴省直相关部门和9个市，采取明察暗访、问卷调查、听取汇报等方式，走访90多户企业和40多家个体经营户，听取80多名企业负责人的意见和建议。

通过执法检查，常委会提出了进一步减少审批事项，全面推行行政审批流程再造等意见。省人大常委会将执法检查报告连同审议意见转交省政府研究办理，专题向省委常委会进行汇报，有力推动了全省经济发展环境进一步改善和优化。

依法治省，立法是前提，监督是保障。去年，常委会监督工作有声有色，亮点纷呈：

开展全省科技进步法律法规执法检查和企业创新与专利工作专题调研，推动了我省在科教优势转化、体制机制创新、做大做强高新技术产业等方面取得新的成效；

听取和审议省政府关于全省旅游工作情况的报告，提出意见建议，促进发挥湖北旅游资源优势，促进旅游产业结构调整优化；

听取和审议关于全省义务教育工作情况的报告，提出要加强省级政府统筹、强化以县为主管理的责任制，以农村教师队伍建设作为重点、夯实义务教育基础，确保到2015年实现全省县域内义务教育发展基本均衡的目标任务。

常委会还把人大监督与舆论监督结合起来，开展“农产品质量安全荆楚行”“湖北环保世纪行”“促进民族团结进步宣传月”活动，进一步加强对食品安全、生态环保、民族地区发展工作的监督。

加强对预算和审计工作的监督。去年省直82个部门以统一时间和格式，向社会公开了部门预算，以保障人民群众更好地行使监督权；加大审计查出问题整改力度，针对2012年部门决算审查反映的突出问题，召开审计整改督办会，责令限期整改。截至去年底，各部门完善各项制度规定232项，除少数配套资金短期难以到位外，大多数审计查出问题已经整改到位。

为民用好“决定权”

“现在开始表决，请按计票器……得票符合法定票数，通过！”

去年8月1日上午11时40分，在庄严肃穆的省人大常委会会议厅，省十二届人大常委会第四次会议高票通过了《关于充分发挥人大职能作用加快推进“五个湖北”建设的决定》。它是未来5年全省各级人大系统围绕中心、服务大局的“工作路线图”，是实现“中国梦”湖北篇的助推器。

行使重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。一年来，常委会就我省经济社会发展的有关重大事项及时作出决议决定，推进决策的科学化、民主化。

建设富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北是省第十次党代会提出的战略目标。常委会围绕这一目标而作出《关于充分发挥人大职能作用加快推进“五个湖北”建设的决定》后，全省各级人大及其常委会迅速行动，广泛宣传，认真贯彻落实，取得了积极成效。

去年7月，常委会听取和审议省政府关于计划和预算执行情况的报告，作出了关于批准2012年省级财政决算、2013年省级预算调整等决议，要求省政府及相关部门认真落实省十二届人大一次会议批准的政府工作报告、2013年计划和预算等各项决议，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，确保完成全年经济社会发展预期目标。

依法行使任免权

2013年，省人大常委会始终坚持党管干部与人大依法任免有机统一，人事任免工作实现了省委意图和人民群众愿望。

依法任免是人事工作的关键。在省“一府两院”提交任命议案后，常委会人事任免工作机构有针对性地进行任前调研，认真审查任职资格和条件，并向常委会提出审查报告。对拟任人员，由常委会统一组织法律知识考试，成绩合格后提请会议审议表决。严格执行拟任人员供职发言制度，以保障常委会组成人员更好地行使知情权、审议权和表决权。省十二届人大一次会议以来，常委会依法任免地方国家机关工作人员248人次，其中任免省人大及其常委会有关人员49人次，决定任免政府组成人员29人次，任免法院工作人员103人次，任免、批准任免检察院工作人员67人次，保证了我省地方国家机关有效运转。

倾情履职惠民生

“作为最基层的一名人大代表，我做梦都没想到，省领导带头当学生，和我们一起接受培训。”一名村党支部书记代表回忆起去年参加省人大代表履职学习培

训班的情景时，仍然难以忘怀。

去年4月，草长莺飞时节，常委会在汉举办省人大代表履职学习培训班，分三期对省十二届人大代表进行履职学习培训，一批知名专家学者应邀为学员们授课。李鸿忠、李春明等领导带头当学生参加学习培训。

常委会建立代表履职档案，定期通报代表履职情况，并以此作为换届选举代表连任的参考依据。新的举措，使代表履职的积极性大大提高，“当代表就是要积极为促进经济社会发展发挥作用，绝不当‘走访选民握握手、听听报告拍拍手、选举表决举举手、大会闭幕挥挥手’的‘四手’代表！”如今，依法履职、惠及民生，已成为700多名省人大代表的共识。“生物质燃料产业前景广阔，湖北可以做到千亿规模。”去年，李善学代表提出了《关于加大秸秆能源化综合利用政策支持力度的建议》，建言加快发展生物质能源、可再生能源，做强做大湖北循环经济，引起李鸿忠等省领导的重视。常委会召开建议督办会，要求省政府有关部门加大工作力度，认真落实办理。目前，相关办理工作正在推进中。

2013年，省政府系统共办理省十二届人大一次会议期间代表建议629件（含闭会后4件），已分别由省政府的78个部门（含中央驻鄂机构）办理完毕。

精细规范对代表的服务工作，具体表现在认真办理代表议案建议上。省十二届人大一次会议期间，人大主席团将代表联名提出的关于制定《湖北省学前教育条例》的议案等，分交省人大教科文卫委员会、财经委员会审议，两个委员会经认真审议后向常委会提出了审议结果的报告，并及时答复了代表。省十二届人大一次会议期间及闭会后，代表提出的建议共计645件，人大常委会会同省政府及时召开代表建议交办会，明确办理目标及责任，对提高代表建议办理质量提出严格要求。主任会议成员领办了关于加强对《湖北省湖泊保护条例》监督检查等7件重点建议，省政府各位副省长带头办理重点建议。承办十二届全国人大一次会议期间湖北代表团代表提出的15件议案、315件建议的收集、上报等服务工作，得到全国人大常委会办公厅的充分肯定。

再回眸，省人大工作正如李鸿忠同志所说：2013年省人大常委会在省委的正确领导下，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省第十次党代会精神和省委重大决策部署，坚持围绕中心、服务大局，积极进取、依法履职，圆满完成了省十二届人大一次会议确定的各项目标任务，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，实现了新一届人大工作的良好开局。省委对省人大常委会一年来的工作是满意的。

“辽阔荆楚风正劲，轻舟破浪不等闲。”省人大常委会将为“建成支点、走在前列”肩负起历史使命，用不懈的开拓进取创造出新的辉煌！