“十年九载闹水荒，丰收没指望；放水百人挤在堤，群众心里气；解决矛盾磨破嘴皮，还是白费力。”这是当阳市玉泉办事处玉泉村10多年前流行的一首歌谣。

“以前出现连续干旱，很多水田都会减产绝收。”12日，二组村民庞士华告诉记者。而今年，他种了6亩水稻，从水库引水，只花了150元钱，“要是搁在以前，水费得七八百元，而且沟渠破损、淤塞，真正到田的水只有30%。”

庞士华将这种变化归功于当地的东风三干渠农民用水者协会。

协会成了“水老板”

“以前，渠道的产权是国家的。‘两工’取消以后，水渠有人用、无人管，毁坏严重，长出的杂树碗口粗。”协会主席黄立方说，“水费贵，又放不到水，矛盾纠纷不断，老百姓意见很大。”

2000年，东风三干渠农民用水者协会应运而生。当年春天，协会就组织会员疏通渠道1.5万多米。虽然当年遭遇旱灾，但有了修整一新的渠道作后盾，农民却大获丰收。

2004年，当阳市启动小农水产权改革，实施产权过户、管理权下移，将支、斗渠以下水利设施的产权移交给协会，由协会进行资产管理，并负责水渠的管理维护。协会成了 “水老板”，会员享有更多用水实惠，协会的凝聚力倍增。

会员许寿山回忆：2010年7月25日，当阳遭遇罕见暴雨袭击，东风三干渠发生3处大型塌方，接到协会通知，600多名会员迅速集结冒雨抢险，塌方地段很快被修好，数千亩农田幸免于难。

“这要是在以前，农民反应哪有这快。”许寿山说。

权利和义务，制度说了算

没有规矩，不成方圆。为了保证正常运转，协会用制度管事，做到权责明确，让每个用水者都明白自己的权利和义务。协会共制订完善了六大用水制度，并设立监事会。

村民刘云武是玉泉水库的护堤员，他算了一笔账：砍草100元，严禁堤上放牛200元，治理小型塌方200元，参与防汛抗旱300元，完成这些职责，协会每年奖励800元的管护费。

协会还把渠道分段，包给用水户负责日常维护。谁损坏，谁负责维修；不想出工，就按任务的1.2倍出资，由协会负责维修；哪个农户拖欠水费，所在小组都不能用水；渠道管护得好，年终给予500元奖励。

卖水生财

黄立方说，协会的日常运作都需要钱，必须要有自我造血功能，才能持续发展。

目前，协会除了拥有玉泉水库等6座水库的使用权，还租赁荒山30多亩，兴建鱼池20亩，并积极推广会员的节水技术，开展农资、农产品销售及服务，使协会具有稳定的收入来源。

对玉泉水库每年多增加的80万立方米水，在保证灌溉用水的前提下，协会向90多个养殖户“卖水”。还把这些人组织起来，成立了用水者协会下的养殖分会，协会统一销售饲料、鱼产品，每年可增收5万多元，一库“死水”变成了“活水”、“生财水”。

如今，协会不仅还清了1.5万元债务，每年还有10多万元收入。

让“东风”吹的更远

10多年来，东风三干渠农民用水者协会成员从1000多户增加到3500多户，灌溉面积从6000多亩扩大到2.5万多亩。“东风”模式堪称我省农民用水合作组织的典范。2005年以来，已经有70多个地方前去考察交流。

但从整体上看，我省农民用水合作组织的发展相对滞后。目前，全省有近2000个用水者协会，大部分只履行了农业供水、水费收取、水事协调等职能，发挥的作用并不充分。

2011年中央一号文件提出，大力发展农民用水合作组织。相关人士建议，政府应加大奖补力度，扶持发展农民用水合作组织，帮助协会完善制度，提高造血功能。（当阳市人大常委会罗孝杰 杨萍 安生永 肖敏）

责任编辑：郑文金