人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是宪法和法律赋予代表的重要职权，是代表人民参与管理国家和社会事务，行使人民当家作主权利的重要形式。代表建议案反映了群众的意见和心声，体现了代表对政府工作的关心和支持。同时也是人民群众要求改善生产生活条件、提高生活质量的热切期盼。因此，办理落实好代表建议案，既是对人大代表依法履职的尊重，也是政府及各承办部门对党的事业、地方发展和民生改善高度负责的表现。

兴山县第十七届人民代表大会第二次会议期间，人大代表以高度的社会责任感和政治使命感，对县域经济发展和和谐兴山建设，提出了很多有意义、有价值的建议，最终形成105件建议案，其中6件被列为重点议案。建议案涉及农业、工业、社会事业、交通、城市建设管理和综合性问题等方面。根据议案和建议内容，县政府将105件建议案交办给县住建局、县教育局、县水利局、县农业局、县卫生局、县交通局等22个县直单位和部门具体办理。截止2012年9月31日，105件建议案已经全部按要求办理结束。不仅推动了一大批民生热点、难点、焦点问题的有效解决，而且按时办结率、规范办理率、与代表见面率、代表满意率均达到100％。

政府重视 强化督办

县政府对人大代表建议案的办理工作十分重视，把办理落实好人大代表建议案作为践行科学发展观的重要平台，作为政府自觉接受人大监督的重要内容，列入各部门全年目标考核。一是会议交办。县人代会结束后，县长谭业明主持召开了县政府常务会议，对人大代表建议案进行了认真研究和详细分类。2月28日，县政府专门召开人大代表建议案办理工作交办会，将105件建议案进行了集中交办，并就建议案的办理工作提出了具体办理目标。要求各分管副县长要严格按照职责分工，督促各承办单位办理好人大代表建议案，各承办部门务必认真落实“一把手”负责制，将人大代表建议案的办理工作同单位年度工作、阶段中心工作一起研究部署、一起检查督办，形成了 “主要领导重点抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。 二是节点督办。在每月一次的县政府常务会议上，县政府主要领导都要亲自过问和督办人大代表建议案的办理工作，县政府督查室按照责任落实、议案答复、代表测评、群众认可等环节，对各承办单位承办的代表建议案进行跟踪督办。三是专题研办。对承办建议案较多的单位和办理落实相对薄弱的承办单位，县政府还请县人大领导带队，到单位督办，帮助承办单位研究办理落实的具体措施。为了提高建议案的办理实效，8月21日，县委副书记、县长谭业明主持召开了县长办公会，集中听取了各承办单位的办理情况汇报，并就办理中存在的问题和困难进行了认真研究，落实了解决问题的具体措施，为又好又快地办理落实人大代表建议案铺平了道路。

突出重点 狠抓落实

人大代表提出的建议案，不仅针对性强，而且涉及范围广。为使代表建议案的办理落到实处，促进全县重大民生问题得到根本改善，县人大常委会从105条建议案中，精心确定了《关于加强城区交通管理的建议》、《关于加强医疗卫生队伍建设的建议》、《关于加强农村学校安全管理的建议》等6件建议案为2012年的重点议案，由人大常委会全程跟踪监督这些建议的办理落实。县政府对此高度重视，将其与县人大常委会审议意见和《人大信息》的办理落实一同列为重点，着力在办理上求突破、在执行上抓落实、在解决问题上求实效。

县城机动车乱停乱靠一直是城市管理的一大难题。针对赵良愿等代表提出“加大城区管理力度，规范车辆停放”的建议，县公安局、县住建局经过深入细致的研究，制定了一系列执法和服务新举措。一是加强人员调配。公开招聘5名年轻的复原军人为协管员，充实到古夫中队，使古夫中队管理力量得到明显加强。二是加强宣传发动。发放3000余份交通安全宣传资料，并邀请市交警支队道路交通安全宣讲团来我县开展文明宣讲活动，分别从“三超一疲劳、文明行车、预防道路交通事故”等方面进行宣讲，取得了良好效果。三是完善基础设施。投资40万元新增校园周边标志牌26快、新规划建设小区停车场15个；采取市场投入、企业化管理等办法，兴建客货车停车场两个，新增泊车位500多个，对部分交通信号灯、视频监控进行维修和更换，并对影响视线的行道树进行修剪。四是加强路面监控。通过对无牌无证、逾期未检、涉牌涉证、报废机动车车辆、客运车辆分别进行清理及规范行车秩序。五是加强依法查处违法违规行为的力度。通过一系列行之有效措施的实施，城区交通管理秩序得到明显改善。

卫生人才队伍事关人民群众身体健康。小病不出村，大病不出县是全县人民的共同愿望，也倍受人大代表关注。杨大楚等代表提出的“关于加强医疗卫生队伍建设的建议”，反映了全社会的共同期盼。县政府并多次召开政府常务会议，专题研究政策，制定措施，出台了卫生紧缺才引进管理暂行办法，建立了卫生人才评价机制、人才奖励和流动机制。规定县直医疗卫生单位可直接从本科医学院校选聘临床医学毕业生和部分紧缺人才直接入岗进编，乡镇卫生院可在非公立医疗机构中选聘40岁以下且有执业医师资格的医生入岗进编；通过制定培养经费由用人单位承担等优惠政策，鼓励在职人员攻读硕士研究生，培养高层次人才。目前，已与武汉大学中南医院等知名医疗机构建立了良好的技术合作关系，从乡镇卫生院选拔了40余名业务骨干充实到县直医疗卫生单位，全县新增中、高级职称63人，县人民医院选送了1名优秀青年医生攻读硕士研究生已学成归来。

县特产局为办理落实好《关于加快茶叶发展，壮大特色经济产业的建议》，始终坚持实事求是的原则，把办理议案的过程化作推动全局工作的动力，将办理议案作为直接联系人大代表、征求他们对茶产业发展意见的有效平台，关键在解决代表提出的问题和落实代表提出的建议上上功夫。局长黄德淼多次带队到水月寺等乡镇开展实地调研，并邀请人大代表参与共同商定办理方案和落实措施。通过现场调查、走访代表、召开群众会等方式，对议案内容进行细致研究，使一些问题得到了有效的解决，决定以项目促进茶产业发展，并出台了以奖代补等一系列扶持政策。同时全县还与中国农业科学院茶叶研究所达成了“县所”合作协议，通过研究所提供人才培养和技术扶持，将兴山打造成湖北最大的优质白茶基地。目前，全县茶叶产业发展呈现出较快发展势头，茶叶基地面积已达到4万亩，产量700多吨，产值3500多万元，广大茶农也从中获得了丰厚的收益。

加强沟通 确保满意

绝大多数承办单位在办理过程中，采取办前了解代表意图、办中征询代表意见、办后及时回访代表等多种形式，实行面对面地沟通，认真听取代表对办理工作的意见和建议，对议案办理落实与代表意愿有差距的，双方共同想办法，让承办单位不断改进办理方法，完善工作措施，尽可能多解决问题，多化解矛盾，多为群众办实事。特别是对因条件限制或其它原因一时无法解决的建议，有关承办单位就政策背景、权限规定、现实制约条件等客观因素向代表进行耐心细致的解释，取得代表的谅解。(兴山县人大常委会办公室  余丙军  )

责任编辑：陈超