“今年的预算报告更加通俗易懂，预算收支明细表更加简捷明了。”“预算涉及200多个相关单位，资金分配细化到人头，收支信息公开到科目，在我市开了历史先河。”“经过五年的努力，预算监督不断深化完善，实现了由程序性向实质性、规范化的大跨越……”4月7日，钟祥市第五届人大常委会第30次会议审议市政府《关于2011年部门预算（草案）的报告》时，常委会组成人员如是说。

财政预算审查，是法律赋予人大常委会的一项重要职权。为改变过去财政预算到人大只是“办理合法手续”的做法，人大常委会着力深化财政预算审查监督。针对市级预算审查监督程序缺乏规范性、预算草案编制缺乏细致性、预算执行缺乏严肃性的问题，市人大常委会及时出台了《关于加强市级预算审查监督的决定》，使预算审查朝着规范化、实质性转变。一是调研预算。每年财政编制预算时，常委会分管领导和财经委负责人同时参与调查研究，了解编制情况。在调研中初审，提出建议和意见，供财政部门及时修改。预算编制草案完成后，人大常委会主任会议先行听取财政局长、财经委主任的预算编制情况和预算初审情况的报告，随后再提请常委会审查批准。二是依法预算。按《预算法》编制预算，其他法律对财政预算有明确规定的必须依法保障。《农业法》、《义务教育法》、《科技进步法》等法律规定，其支出应超过财政经常性收入增幅，这种法定预算必须保证。如科技三项费用，规定市、县预算不低于同级财政支出的1.1%—1.3%，2011年科技三项经费预算为2040万元，占总支出的1.6%，比上年增长93.5%。三是据实预算。过去，在人头经费预算上，按各单位上报人数编制，存在虚报的问题。今年预算时，人大常委会明确提出据实预算，实行工资打卡到人。仅此一项，节省开支400多万元。四是监督预算。加大预算执行和其他财政收支的审计监督，做到“有预算不超支、无预算不列支，”确保预算执行到位。每年组织审计部门对财政局等20个左右的市直单位进行严格审计，根据发现的问题，分别按照相关法律法规进行处理。市人大常委会跟踪监督，专门听取《关于审计处理意见落实情况的报告》，促使审计出的问题得到解决，确保预算执行的严肃性。（钟祥市人大常委会  刘学锋）

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