县乡人大代表是地方国家权力机关的组成人员和行为主体，代表县乡人民参与管理地方国家事务和经济、文化社会事业。县乡人大代表综合素质的高低，直接影响到县乡人民代表大会的行使职权履行职责能力。根据地方组织法的规定，今年下半年各地将进行县乡人大代表换届选举工作。笔者认为，县乡人大代表换届选举时，除法律规定的当选条件外，要从以下七个方面着力推选：

一是要有可靠的思想素质。人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，是我们党领导、支持、保证人民当家作主，实现党对国家和社会事务领导的政权组织形式。坚持党的领导，自觉接受党的领导，是人大工作必须遵循的政治原则。人大代表作为国家权力机关的组成人员，应当在整体上对我国国家制度的基本内容有比较全面的了解和正确的看法，只有具有人民是国家主人的意识，才能激发起代表的代表热情；只有树立坚定的社会主义政治信念，自觉地坚持党的领导，才能始终保持清醒的头脑，始终坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，代表最广大人民的根本利益行使职权，保证代表工作沿着正确的政治方向不断向前迈进。

二是要有坚定的政治素质。人大代表，代表人民。这就要求人大代表坚持中国共产党的领导，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，从思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；必须具有全心全意为人民服务的精神，一切从人民的利益出发，以高度的政治责任感和忠实地对人民负责的精神，模范地遵守国家的法律法规，贯彻执行好党的路线、方针和政策；积极认真地行使好人民赋予的权力，并通过法定程序和自己的实际行动，保证人大工作的正确方向，从而把党的主张变为国家意志，变为人民群众的自觉行动。

三是要有深厚的理论素质。理论是行动的指南。作为人大代表应具有一定的理论水平，特别是要学习和理解毛泽东同志关于人民民主专政的论述，邓小平同志关于发展社会主义民主、加强社会主义法制的论述和江泽民、胡锦涛总书记关于依法治国、建设社会主义法制国家等重要论述。深化对我国人民代表大会制度的认识，不断用正确的理论指导自己的行动，研究新情况，解决新问题，从理论与实践的结合上不断地开拓创新，做到学与用、知与行、说与做的统一。

四是要有丰富的文化素质。文化素质是体现代表认识能力和认识水平的基础。文化素质的高低对代表的认识能力和认识水平都具有重要的制约作用。特别是在当今的信息时代，各种科学理论和科学手段日新月异，发展十分迅猛，人们对世界的认识越来越离不开知识的力量。如果文化素质低，知识贫乏，思想认识就难于适应社会需要。而且在实际工作中，就会缺乏一定的语言表达、文字表述、社会活动能力。县乡人大代表负有管理地方国家事务的重要使命，必须具有一定的文化水平，具有独立见解和较高的判断是非的认识能力，才能在较高层次上讨论和决定好重大事项，才能提高对“一府两院”的监督水平，才能发挥好人大的整体效应。

五是要有熟练的业务素质。要热爱人大工作，掌握和熟悉人大工作业务知识和法律知识是人大代表履行职责的基本要求。一方面，人大代表要依法审议重大事项、发表意见、参与决策，积极有效地协助政府推进工作。另一方面，人大代表要根据人大工作的性质和程序化、制度化、规范化的特点开展工作，并能在各种视察、调查、检查活动中有选题、选点、分析问题、综合整理、提出解决问题的办法与思路，必须有较好的业务素质。只有具备了较好的业务素质，才能在审议重大事项时，真实地表达和反映人民群众的意愿，在宣传贯彻法律法规和人民代表大会决议决定和会议精神时，才能有的放矢。

六是要有高尚的道德素质。道德素质是人大代表高尚情操的体现。人大代表的道德素质有着强烈的感染力和影响力，它就像一面镜子，人民群众往往是通过这面镜子来判断人大代表的形象。人大代表应有高尚的情操，宽阔的胸怀，一身正气、两袖清风，时刻不忘人民的信托，随时反映群众的意见和要求，忠实维护人民利益，敢于同腐败现象和违法行为作斗争，才能有效地维护法律的尊严，带头严格依法办事。

七是要有健康的身体素质。身体素质是人大代表履行职务、开展工作的基本条件。代表身体状况好，精力充沛，就能积极参政议政，履行职责。如果身体差，力不从心，心有余而力不足，就无法履行代表职责和义务。因此，身体状况在人大代表履行职责中具有一定的作用和位置。（湖北省竹溪县人大办公室  蔡成文）

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