当前，当阳市正处在转变发展方式、推进科学发展、加快建设富裕文明和谐当阳的关键时期。在这一实践进程中，人大及其常委会肩负着重大的责任和使命。我们一定要认真按照市委的部署和要求，自觉以科学发展观统揽全局，切实做到“五个始终坚持”，充分发挥地方国家权力机关在经济社会发展中不可替代的重要作用。

一是要始终坚持党的领导。人大及其常委会是党领导下的国家权力机关，是党科学执政、依法执政的重要载体。坚持党的领导，保证人大工作正确的政治方向，是做好人大工作的根本准则。要进一步坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，善于使党的主张通过法定程序，成为全市人民的共同意志；使党组织推荐的人选通过法定程序，成为地方国家机关领导人员。对党委作出的各项重大决策部署要坚决贯彻、主动作为，紧贴党委确立的奋斗目标和中心任务，研究确定人大工作重点并开展工作。要坚持重大事项向党委请示报告制度，在召开重要会议、作出重要决议决定、开展重大活动、决定重要事项时，要及时向党委请示报告。要充分发挥人大常委会党组的核心领导作用、人大常委会机关党组织的战斗堡垒作用和人大代表中党员的先锋模范作用，更好地实现党的领导和发挥地方国家权力机关作用的统一，更好地实现对党负责、对人民负责。

二是要始终坚持服务大局。坚持围绕中心、服务大局，做到不缺位、不错位、不越位，是做好人大工作的基本要求。要始终保持坚定的大局观念，高度关注宏观环境的发展变化，积极顺应新的形势和任务，以动态的眼光、发展的思路，深入开展调查研究，努力思考带有前瞻性、倾向性、探索性的问题，进一步提出具有针对性建设性的意见和建议，积极主动地当好党委的参谋和助手。要紧盯经济社会发展中的重点难点问题、人民群众关注的热点焦点问题，充分发挥人大及其常委会在转变发展方式、推动科学发展中的积极作用。当前，尤其要按照市第六次党代会提出的建设富裕文明和谐当阳的总体目标，围绕全面提升综合实力、加快转变发展方式、着力激发发展活力、全力促进社会和谐等重大任务，突出监督重点，提升监督实效，积极支持“一府两院”工作，更好地促进重点、热点、难点问题的解决，推动各项事关中心大局任务的顺利完成。

三是要始终坚持依法履职。全面履行宪法和法律赋予的职责，既是人大工作的核心所在，也是人大工作的根本任务。要紧紧围绕党委的中心工作开展监督，把推动党委重大决策部署贯彻落实作为人大监督工作的重中之重，加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务抓好落实，努力在加大监督力度、提高监督水平、增强监督实效上迈出新步伐。要紧紧围绕党委的重大决策部署，从促进本行政区域经济社会发展的大局出发，积极探索行使对本行政区域内重大事项的决定权，使人大及其常委会的决议决定与党委的决策一致、与“一府两院”工作合拍、与人民群众的愿望相符，不断推进决策的科学化、民主化、法制化。正确处理党委推荐干部与人大及其常委会依法选举、任免干部的关系，实现党管干部和人大及其常委会依法行使任免权的有机统一，为全市改革发展提供坚强有力的组织保证。要进一步做好代表工作，着力强化代表的履职能力，支持和规范代表依法履行职责和行使权力，切实加强人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系，建立健全代表议案、建议长效督办机制，充分发挥人大代表作用。

四是要始终坚持民生为先。人民代表大会制度的先进性和生命力就在于它能深深根植于人民群众之中。维护好实现好发展好最广大人民群众的根本利益，是人大各项工作的出发点和落脚点。要始终把重视民生、关注民生、维护民生贯穿于人大及其常委会依法履职的全过程，推动我市民生的持续改善、促进社会的和谐稳定。要坚持群众路线，注重倾听群众呼声、了解群众疾苦、集中群众智慧，真实反映最广大人民群众的意愿，坚决保障和捍卫人民群众的合法权益，不断提高人民群众生活的幸福感和满意度。要紧紧抓住与人民群众切身利益密切相关的事项，确定监督专题，坚持跟踪问效，一抓到底，真正让人民群众更多更好地分享改革发展成果。

五是要始终坚持开拓创新。创新是人大工作向前发展的不竭动力，是人民代表大会制度永葆生机与活力的源泉。人大工作的创新，是在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的前提下，以新的思路和举措，开拓人大及其常委会依法履职的新空间。要按照理念创新、方法创新、制度创新的要求，进一步深化学习，不断强化理论武装，深入推进思想解放，认真研究和解决人大工作中遇到的新情况新问题，健全完善常委会工作制度和运行机制，坚持以思想的“觉醒”和行动的“自觉”推动人大工作的创新突破，努力在创新中进一步提高依法履职能力。（当阳市人大常委会常务副主任  曹俊）