随着人民代表大会制度不断完善，人大信访日益凸现公民维权的重要渠道，成为地方国家权力机关解决群众利益诉求，维护社会稳定的重要途径之一。通过几年的人大信访工作，我认为在办理群众的来信来访中，要处理好“四个关系”，充分发挥地方人大常委会信访室的职能作用。

一、处理好人大信访室与人大各室委的关系

湖北省钟祥市人大常委会重视发挥人大各室在信访中的作用。一是理顺了“一个窗口对外，内部分工协作”的信访工作机制，对群众的来信来访受理、转办、交办、督办和处理方式及信访室与相关室委的职责均作了具体的规定。二是形成了信访工作领导重视，机构健全，有人分管。各室委协调配合，分工合作，齐抓共管的人大信访工作局面。三是信访室在接访、转办和督办环节中，坚持联合协调，分别督办、发挥人大机关各室委的专业优势，通过这样的方式，近几年，人大信访总量也逐渐呈下降趋势。充分发挥了人大机关的整体职能作用，增强了人大信访问题的督办力度，提高了信访督办量和效率。

二、处理好一般信访件与重点信访及重复信访件的关系

钟祥市人大常委会对爱理的来信来访件，根据具体内容区分轻重缓急，一是对一般的信访件采取直接解答或按照规定转交相关部门限期办理，并将结果反馈与来访人。二是对矛盾突出的重点信访件、重复信访件，按照程序报请常委会领导阅签，由信访室发函交办。三是对比较集中的信访问题或久拖不决的信访件，采取召开联席会议，座谈会或通过人大代表实地调查、视察措施和办法，提出建议和要求，加强督办。

三、处理好群众来信与来访的关系

钟祥市人大常委会高度重视群众来信办理工作，正确处理好群众来信，避免群众来信处理不及时，不满意造成群众来访。主要做法：一是对每一个来信来访者都认真登记，及时交办转办，实行“首问制”，采取谁接待、谁负责、谁督办的方法，坚持依法办事。二是对来访者热点接待，耐心倾听，诚心沟通，真心帮助。目的是让来访者情绪稳定，不激化矛盾，并及时疏导解释。以正确的心态对待上访问题，解决问题。使来访者明白自己的问题应在哪个部门解决，为他们指明方向少走弯路。三是对群众的来信来访办理工作由常委会领导亲自阅批，信访室落实“首办”责任跟踪制跟踪督办，提高对群众的办结率，争取把化解在初始阶段，做到真情为民。

四、处理好人大代表建议与信访的关系

信访是人民群众表达切身诉求，维护自身正当权益的一种重要渠道。为民代言，反映民众共性诉求，是人大代表的职责所在。一是人大代表通过接待信访人，收集信访问题，与人大常委会相关室委进行研究，找出存在的共性和群众关注的热点、难点问题。有利于提出有针对性的建议、批评和意见，也有利于提高代表建议、批评和意见质量。二是人大代表参与信访工作，在某种程度上，缓解地方政府不少的信访压力。全国人大代表周家贵在参加钟祥市第一代表小组活动中接待了钟祥市旧口镇农民林某的反映情况，称其子在广东东莞打工时，被四川籍民工寇某无证驾车撞死，当地交警部门认定寇某在此次交通事故中负全部责任，东莞市人民法院终审判决由货车挂靠单位重庆创业汽车运输公司和寇某共同赔偿其损失11万元。判决生效后，因两被告一个在四川、一个在重庆，而事发地却在广东，林某父母多次向东莞市人民法院申请执行无果，感到无助。今年3月，周家贵在出席全国人代会时，以此案跨多省市执行难的问题向全国人大提出了关于“进一步加大跨地区执行的力度，切实保障农民工合法权益的建议”，得到全国人大常委会的高度重视，并督促最高人民法院尽快解决此案。目前，此案已执行3.6万元，余下的正在协调解决之中。三是人大代表参与信访工作，有利于发挥代表与选民联系多，情况熟悉的优势；有利于人大代表更好地履行职责，最大限度地发挥人大制度的效能；有利于了解真情实意，督促信访问题的解决，及时化解社会矛盾，促进社会程序稳定。（钟祥市人大常委会信访室  丁  勇）

责任编辑：唐雯