9月13日，长阳土家族自治县人大常委会在贺家坪镇召开全县人大“创一流促跨越”活动工作推进现场会。县人大常委会主任会议成员，11个乡镇人大副主席，贺家坪镇党委书记、人大主席李国全，党委副书记、镇长胡宇，县人大机关办委负责人和机关干部现场参观和出席参加了现场会。在乡镇交流经验的基础上，县人大常委会党组书记、人大主任王功平作了讲话，发表了重要意见，对全县人大创促活动推出要求，强调一定要把长阳人大工作在全市争先创优走在前头作为目标，继续开展好创促活动，蓄足大气场，弘扬主旋律，发挥正能量，把创促活动做深做实，见到实效。笔者围绕创促活动跟踪访问，有了一组令人感动和精彩的镜头，亮点纷呈。

一、三峡日报作了专题报道

仲夏时节，长阳土家族自治县人大常委会再度掀起“创一流、促跨越”主题实践活动的高潮。百余名人大代表“沉”到乡镇田间地头，调研农村专业合作社的运营情况，问其所需，明其所困，为合作社的发展壮大排忧解难。

开展“创促”活动以来，长阳人大立足发展实际，服务中心工作的水平稳健提升。截至目前，已开展各具特色的代表小组活动1000多场次，走访选民50000多人次，征求意见和建议1000多件，为群众办好事、实事2000多件。

长阳人大始终坚持“创促”主题实践活动在县委的领导下开展，并迅速成立了由常委会主任任组长，其他副主任任副组长的领导小组，宣告“创促”主题实践活动全面铺开。

项目建设是长阳县委、县政府的中心工作之一，而自治县人大常委会领导重点联系项目共12个，项目总投资额31亿。

长阳人大提出，在全县开展“四个领先”大讨论之际，要通过加强项目调研与谋划，加大联系项目推进力度，确保每个领导所联系项目尽早开工建设、尽快产出效益，以助力全县开展的“双提双抓、保七争八”活动。

5月，自治县人大常委会主任王功平来到白氏坪经济开发区刘家冲村，登上宏信科技产业园项目所在地的制高点，在炎炎烈日下对照规划图纸查看建设进展。当他得知项目在供电、供水等基础设施上还面临一些问题时，立即与随行的相关职能部门协调，解决了项目推进过程中遇到的“拦路虎”。

长阳知名企业家中的人大代表对“创促”活动表现出极高的热情。5月30日，自治县人大常委会组织召开座谈会。企业代表纷纷发言，提出了细化招商实招、减少重复投资、对企业出台优惠政策要讲贡献等意见和建议。

据了解，2013年，长阳10名市人大代表、35名县人大代表联系“双提双抓”重点项目计划总投资1173624万元，2013年计划完成任务目标293023万元。

在抓项目建设方面，各乡镇以代表小组为单位，结合当地实际，分月或分季度组织代表开展活动，重点突出、安排具体、亮点纷呈。“龙五”一级路筹建之时，磨市镇芦溪、三口堰、磨市村的18名基层人大代表充分发挥群众威望高、联系面广的优势，成立“义务服务队”参与项目建设。日前，在人大代表的助力下，项目顺利启动。

在火烧坪乡，人大代表组团去五峰牛庄乡学习产业结构调整、中药材产业发展等先进经验。5月上旬，成功推动溜沙口村集体流转林地培育核桃，同时进行林下药材种植。促使该乡木本油料的种植面积稳定在1500亩。

家住长阳旧城区的覃婆婆再不用担心菜炒不熟了，因为天然气公司已通知她，管道改造已完成，供气趋于稳定。这项民生工程正是得益于县人大代表杨德新在“创促”活动中提出的一条建议。在县城的一些老旧小区，天然气管道改造势在必行。杨德新提出：“把天然气改造纳入基础设施建设来抓，政府从城市维护费中拿出资金补助该项目。”随后，这条民生建议经过40多名人大代表的集体努力，形成视察报告，得到了县委、县政府主要领导的高度重视。

除了改造城区基础设施建设，长阳人大还将农民增收摆在重要位置。5月下旬，龙舟坪镇“幸福农庄”百亩橘园的负责人致电人大代表向丽，向她和一班技术人员连连称谢。原来，向丽在“创促”活动中开展“授人以渔”，不仅为橘园提供了帮扶物资，还着手培养了两名本地技术人员，使得橘园产量有了保证。

另外，鸭子口乡人大代表李文波带头创业，投资200多万元对厂房和设备全部进行升级改造，茶叶采摘加工时间从两个月延长至9个月，使得库区移民收入总计增加了400万元；县人大代表、刘坪村党总支书记刘贞焱还带领村民成立甜柚专业合作社，带动周边群众种植甜柚2000余亩，打造了一只“铁饭碗”。

为建设美丽长阳，长阳人大发动人大代表关注河道整治工作，多献睿智之策。在今年开展的“三万”活动中，龙舟坪镇人大代表与当地群众清理丹水河道沿线垃圾8公里，兴建垃圾池30个，维修便民道路250米，义务植树6000余株，受到老百姓的一致好评。

长阳人大将“创促”活动与“春风行动”结合开展，人大代表争当社情民意收集员、矛盾纠纷调解员，先后走访9000多户，排查、化解矛盾300多起。

在“创促”活动中，大堰乡人大每次组织代表深入全乡项目企业视察，都会收集一摞写满字的活动手册，然后将其存档备查。

编印活动手册是长阳人大的一项创新工作。代表在开展活动时，将进园区、进工地、进校园等情况如实记入手册，能全面、如实地反映人大代表的履职状况，促进人大代表依法履职。

县人大代表覃守甫的活动手册上就记录了这样一件事。4月，他提出开播手语新闻的建议，得到县政府高度重视。4月23日，在克服资金短缺、设备落后等诸多困难后，长阳成功开播手语新闻，3000多名听力障碍患者的精神生活得到丰富。

在先进乡镇人大、先进代表小组、代表活动先进个人、先进人大工作者、优秀代表议案建议的评选中，长阳人大实行百分制与加分制相结合的考评方式。其中，“创促”活动专项占有50分。

4月8日至12日，自治县人大常委会“创促”活动领导小组组织专班，分赴11个乡镇22个代表小组进行督导调研，发展了基层诸多优秀的“创促”活动经验。

其中，都镇湾镇通过短信平台向人大代表发布关于征求公路沿线环境整治的建议，3天内就收到60多条反馈信息；磨市镇将镇内68名代表的手机号码统计起来建成“飞信”群，通过群发短信，宣传人大知识，提高了代表履职能力。

此外，长阳人大强化舆论宣传，营造良好氛围，通过开设网站专栏，以及为各级人大代表开通履职服务短信平台等方式，向代表发布活动动态、履职知识等20多条信息，收到代表建议37条。

今后，长阳人大还将启动“人大代表长阳行”活动。通过电话、书信、QQ等方式加强与在长阳工作过的外地知名人士和长阳籍在外工作的知名人士的联系，积极邀请外地企业家、在外地的长阳籍企业家以及港澳台商来长阳考察投资。

二、“金点子”推动“创促”活动深入开展

开展“创一流、促跨越”主题实践活动以来，长阳土家族自治县人大常委会广聚民智，多条金点子被吸纳，有效推动了“创促”活动深入开展。

一是开通短信平台。与自治县移动公司签订合同，开通人大代表履职服务手机短信平台，通过手机短信平台，及时向人大代表通报工作动态、征求监督议题，代表也可以即时反馈意见和建议, 实现与代表的良性互动。都镇湾镇人大通过短信平台向人大代表发布关于征求公路整治沿线环境卫生问题的建议，三天内就收到60多条反馈信息。二是开辟网站专栏。在长阳人大网站开设“创一流、促跨越”主题实践活动专题栏目，刊载有关文件、活动动态及在活动中涌现的先进人物典型。一周时间，发表各类新闻、信息达20多条。三是编制活动手册。编制人大代表“创促”主题实践活动工作手册，《工作手册》以“代表基本情况、活动实施方案、代表开展‘九个一’、‘七进七访’活动情况记载”为主要内容。通过《工作手册》可以充分反映人大代表的履职状况，帮助和指导人大代表按《工作手册》内容有的放矢地开展工作，促进人大代表依法履职。　

三、创先争优掀高潮

3月17日，长阳自治县龙舟坪镇四冲二街“城中村”的路基扩宽改造基础工程完工，再过两个月，困扰40多户居民多年的“路梗阻”就畅通了。县人大代表赵运红、镇人大代表何本军等人进社区走访时，发现居民出行难，于是向有关部门专题汇报并多方争取协调，很快得到了尽快开工建设的答复。这是该县四级人大代表在“七进七访”活动中主动履职、为民解忧的一个镜头。

2月下旬，县人大常委会在全县县、乡（镇）两级人大组织和四级人大代表中，以“凝民心、汇民智、聚民力、促跨越”为主线，以“推动创业创新，争当履职标兵”为重点，以“七进七访”、“九个一”、“十联”、“人大代表长阳行”等活动为抓手，全面启动“创一流、促跨越”主题实践活动，奏响人大工作创先争优“大合唱”。

县人大常委会主任王功平说：“打铁先要自身硬，争当履职排头兵。”围绕自身能力建设、改进工作作风、岗位特色创建、维护机关形象等内容，县人大常委会机关扎实开展以“明责、履责、评责、问责，创一流工作业绩”为主要内容的创先争优活动，同时在县人大常委会组成人员中广泛开展“十联”活动，即人大常委会组成人员联系乡镇人大、联系代表小组、联系代表、联系重点建议督办、联系新农村建设示范村、联系企业、联系项目、联系产业、联系拔尖人才、联系困难户，争当“创一流、促跨越”主题实践活动排头兵。王功平说：“全市‘创一流、促跨越’主题实践活动开展以来，长阳人大围绕‘九个一’、‘七进七访’将‘创促’活动与‘三万’活动、扶贫开发、‘金饭碗’工程、春风行动、招商引资等有机结合，做到有内容、有载体，收效良好。”3月18日，都镇湾镇人大率先开通“人大之窗”短信平台，发布了《关于征求公路沿线环境卫生问题的建议》，当天上午就收到60多条反馈信息。由于山大人稀，居住分散，该镇的90名市县镇三级人大代表日常交流不是十分方便，于是镇人大决定借助“网络平台”来提高履职效率，十分方便。结合“七进七访”（进园区、访企业；进工地、访项目；进市场、访客商；进农村、访农民；进社区、访居民；进机关、访干部；进选区、访选民），该县在四级人大代表中重点开展“推动创业创新，争当履职标兵”活动，引导和激励人大代表争当“六员”：即当好社情民意收集员、矛盾纠纷调解员、民主法制监督员、项目建设宣传员、勤劳致富领航员、为民办事服务员。“创一流、促跨越”主题实践活动开展以来，全县971名四级人大代表围着群众转，走出机关和会场，“沉”到田间地头、厂矿企业和车间班组，问发展、听建议、解难题、办实事。截至目前，已开展各具特色的代表小组活动50多场次，“下访”选民8000多人次，征求意见和建议420多条，为群众办好事、实事300多件。

四、代表工作对接写好结合的大文章

在人大代表紧锣密鼓开展“创一流、促跨越”主题实践活动的进程中，龙舟坪镇三渔冲村、郑家榜村的县镇人大代表们创新开展“创促”活动，进行村与村之间的人大工作联谊交流。

6月28日至7月2日，龙舟坪镇范围的县人大代表、三渔冲村党支部书记刘海波与县人大代表、郑家榜村党支部书记郑金鹏取得联系，将两个村的人大代表、村民代表、部分党员一并组织，开展村与村“创促”活动联谊交流。一方面，两个村的代表们集中在郑家榜村参观考察新农村建设成果展，学习取经；另一方面，由两个村的人大代表以座谈会形式，进行“创促”活动工作交流，互通人大代表工作履职情况。在座谈中，尤其是在地方特色产业发展、人大代表履职、推动行业创新等方面畅所欲言，直面交流。刘海波代表侧重就带领广大群众发展农业产业合作社等进行了交流，郑金鹏代表则就郑家榜村“清洁乡村行动”等分别介绍了工作情况。镇人大代表三渔冲村财经委员李书毛、镇人大代表郑家榜村委会副主任官建新等分别在座谈上以“认真履职抓‘创促’活动”为主题，向大家汇报了具体情况。龙舟坪镇人大表示，将进一步组织人大代表搞好“创促”活动，推进人大工作更上新台阶。

五、基层代表显身手

活动开展3个月来，长阳979名各级人大代表发挥独特优势，积极履职。市人大常委会副主任邹正金在调研时评价说：“长阳开展‘创促’活动领导高度重视，代表激情参与，启动迅速，方案周密，氛围浓厚，很有特色，初见成效。”

在龙舟坪镇“三万”活动现场，镇第三代表小组组织代表、群众清理丹水河道沿线垃圾8公里，兴建垃圾池30个，维修便民道路250米，义务植树6000余株，受到老百姓的一致好评。

在扶贫开发工作中，人大代表经深入调研发现，高山蔬菜产业品种单一、经营粗放，具有很大的市场风险。随后，代表们提出了“优化结构、保证安全、发展加工、打造品牌”的建议，还亲力亲为，从春耕生产开始就与种植户一起优化种植结构。“创促”活动与农村“金饭碗”工程相结合。3月24日，大堰乡人大代表李文波，投资200多万元对长阳绿野“香依旧”茶厂进行升级改造，提高50%以上茶叶附加值，增加库区移民收入400万元，吸收员工10余人；自治县人大代表、刘坪村党总支书记刘贞焱带领村民发展甜柚产业，成立了甜柚专业合作社，免费给群众培训，带动周边群众种植甜柚2000余亩，推动甜柚产业发展。贺家坪镇三级人大代表纷纷步入田间地头、走进农家院里、深入园区企业开展全面调研，用实际行动践行代表职责，为该镇茶叶、魔芋、木本油料、高山蔬菜、烟叶的产业布局出谋划策，巧做文章。镇党委书记、人大主席李国全说：“通过‘创促’活动，充分调动人大代表热情，发挥代表作用，对促进地方经济社会的全面发展发挥了重要作用。”

“创促”活动与“春风行动”结合开展以来，全县人大代表已走访20000多户，排查、化解矛盾1500多起。据介绍，各级人大代表走村入户，排查化解不稳定因素，建立健全矛盾纠纷排查网络体系，同时开展重点整治，加强治安防控体系建设，普及治安防范知识。“创促”活动中，长阳充分发挥人大代表独特优势推进招商引资。火烧坪乡人大代表就服务铁矿开发提出建议，积极推动相关示范工程项目通过专家组验收；高家堰镇各级人大代表领衔组建的27个工作专班，在招商引资和项目建设方面取得了突破性进展。截至5月，聿津生物、仁仁科技、葛美生物、巴羊食品、海天时尚丽都等一批项目相继落户开工。投资3亿元的温泉山庄二期开发项目正式签约，冠科（福建）电子科技实业有限公司投资5亿元建设液晶产品生产项目已达成初步协议。（长阳土家族自治县人大常委会办公室  徐斌）

责任编辑：唐雯